Общее условие – таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях – предусмотрено в ст. 293ТК РФ.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки определяются федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Таможенные органы вправе требовать у организаций почтовой связи предъявления вывозимых международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок. При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра в максимальной степени используются технические средства таможенного контроля.
Общее условие – освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях – предусмотрено в ст. 295 ТК. РФ.
Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. рублей. В отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Внутренний таможенный транзит применяется к международным почтовым отправлениям в порядке, определяемом федеральным министерством России, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, на основании требований и ограничений, установленных Таможенным кодексом РФ.
В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями, в Таможенном кодексе РФ 2003 г. предусмотрено впервые. Нормы этого вида таможенных процедур были закреплены и в Таможенном кодексе РФ 1993 г., однако путем выделения лишь одного общего условия – таможенных льгот (ст. 202–211 раздела VII).
Понятие «дипломатические иммунитеты и привилегии» в теории права не разработаны еще в достаточной мере. Однако имеющиеся разработки ученых (в том числе и авторов данного учебника1) на наш взгляд помогут студентам овладеть этим видом специальных таможенных процедур.
Анализ положений главы 25 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров лицами, обладающими дипломатическими иммунитетами и привилегиями:
1) правила перемещения товаров иностранными юридическими лицами;
2) правила перемещения товаров иностранными гражданами;
3) правила перемещения дипломатической почты и консульской вализы.
Общее условие – правило перемещения товаров иностранными юридическими лицами – предусмотрено в ст. 299, 303, 308 ТК РФ.
Перечень международных организаций и их представительств на территории России приведен в указании Председателя ГТК РФ от 3 августа 1995 г. (в ред. от 12 февраля 2004 г.) «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации».
Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территории России, могут ввозить на таможенную территорию России и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения иностранного государства, и консульским служащим иностранных государств, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств. На основе специального соглашения с иностранным государством на работников обслуживающего персонала консульского учреждения иностранного государства, а также на членов их семей, не проживающих постоянно в России, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства, могут быть распространены таможенные льготы, предоставляемые членам соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства.
Личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет достаточных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного и семейного пользования, или товары, ввоз в Россию или вывоз из России которых запрещен законодательством России, международными договорами России либо регулируется карантинными правилами[15]. Таможенный досмотр должен проводиться только в присутствии указанных выше лиц или их уполномоченных представителей.
Члены административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены их семей, если указанные лица и члены их семей не проживают постоянно в России и не являются гражданами России, могут ввозить на таможенную территорию России предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
14.6. Правовая основа перемещения товаров трубопроводным
транспортом и по линиям электропередачи
Правовая основа перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 309–317 главы 26 подраздела 3 раздела II ТК РФ.
В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи в Таможенном кодексе РФ 2003 г. предусмотрено впервые.
Рассмотрение данного вида специальных таможенных процедур предполагает уяснение значений терминов «трубопроводный транспорт» и «линии электропередачи», а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемешаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятом постановлением Государственного комитета России по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст «О принятии в действие ОКВЭД», трубопроводный транспорт представляет различные системы трубопроводов, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации России (ЕСКК РФ) и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.
Понятие и виды межгосударственных линий электропередачи даны в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Анализ положений главы 26 ТК РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом; уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом; возможность применения запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным транспортом; декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; обеспечение уплаты таможенных платежей; отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; допустимость применения иного специального таможенного режима.
Общее условие – декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом – предусмотрено п. 1–2 ст. 310, ст. 311 ТК РФ.
Ввоз на таможенную территорию России и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется.