Физические лица вправе перемещать через таможенную границу валюту и валютные ценности. Порядок их перемещения также охватывается рассматриваемым видом специальных таможенных процедур.
Разъяснение значений терминов «валюта» и «валютные ценности», а также иных необходимых терминов дано в Федеральном законе РФ от 21 ноября 2003 г.1 (в ред. от 11 июня 2004 г.) «О валютном регулировании и валютном контроле».
Итак, под валютой следует понимать:
• денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
• средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Иностранной валютой являются:
• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
• средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Внутренние ценные бумаги – это:
• эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте России и выпуск которых зарегистрирован в России;
• иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты России, выпущенные на территории России. Внешние ценные бумаги – это: ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Валютные ценности – это: иностранная валюта и внешние ценные бумаги.
Валютные операции – это:
• приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
• приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
• приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
• ввоз на таможенную территорию России и вывоз с таможенной территории России валютных ценностей, валюты России и внутренних ценных бумаг;
• перевод иностранной валюты, валюты России, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории России, на счет того же лица, открытый на территории России, и со счета, открытого на территории России, на счет того же лица, открытый за пределами территории России;
• перевод нерезидентом валюты России, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории России, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории России.
Специальный счет – это банковский счет в уполномоченном банке, либо специальный раздел счета депо, либо открываемый реестродержателями в реестре владельцев ценных бумаг специальный раздел лицевого счета по учету прав на ценные бумаги, используемый для осуществления по нему валютных операций. В случае установления требования об осуществлении валютной операции с использованием специального счета такая валютная операция может осуществляться только с использованием указанного специального счета.
Валютные биржи – это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, одним из видов деятельности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, которые установлены Центральным банком РФ.
14.4. Правовая основа перемещения товаров
в международных почтовых отравлениях
Правовая основа перемещения товаров в международных почтовых отравлениях как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст. 291–297 главы 24 подраздела 3 раздела II ТК РФ.
В ст. 291 ТК РФ законодателем дано определение понятия «международные почтовые отправления» и приведен перечень таких отправлений.
Итак, под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории России, поступающие на таможенную территорию России либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся: письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); почтовые карточки (простые, заказные); бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные); секограммы (простые, заказные); мелкие пакеты (заказные); посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью); международные отправления экспресс-почты.
Разъяснение содержания отдельных разновидностей международных почтовых отправлений дано в иных нормативных правовых актах: Федеральном законе РФ от 24 июня 1999 г. (в ред. от 18 июня 2003 г. и от 5 августа 2004 г.) «О почтовой связи»; постановлении Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 72 (в ред. от 6 февраля 2004 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
В указанных нормативных правовых актах даны разъяснения следующих понятий:
• письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются почтовыми правилами;
• почтовая картонка – почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации;
• бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определены почтовыми правилами;
• мешок «М» – почтовое отправление, содержащее печатные издания, направляемые одним отправителем одному и тому же адресату;
• секограмма – почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со значками секографии, звуковых записей, предназначенных исключительно для слепых;
• мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определены почтовыми правилами;
• посылка – почтовое отправление, вложение, размеры, вес и I- способ упаковки которого определены почтовыми правилами.
В настоящее время широко используется электронная почта. Однако, распространение сообщений (Е-mail) данным видом почтовой связи в Таможенном кодексе РФ правовыми нормами не регулируется: таких норм нет не только в главе 24, но и во всем Таможенном кодексе РФ.
Анализ положений главы 24 ТК РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях: возможность выдачи международных почтовых отправлений только с разрешения таможенного органа; обязательность соблюдения запретов и ограничений; таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях; допустимость таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений; освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях.
Общее условие – возможность выдачи международных почтовых отправлений только с разрешения таможенных органов – предусмотрено в п. 2 ст. 291 ТК РФ. Данная правовая норма является дополнительным подтверждением господства в таможенном праве властеотношений между субъектами этой комплексной отрасли права.
Общее условие – обязательность соблюдения запретов и ограничений – предусмотрено в статье 292 ТК РФ. В частности, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:
1) запрещенных законодательством России соответственно к ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории;
2) запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
3) в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством РФ.
В отношении товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию России или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством России или международными договорами России, получатели или отправители указанных товаров либо липа, действующие от их имени, обязаны представить при таможенной оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.
В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в следующих случаях: если стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей; если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования; в иных случаях, определяемых Правительством РФ. Изъятие товаров, запрещенных и ограниченных к пересылке в международных почтовых отправлениях, а также распоряжение ими производятся таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ, а в части, не урегулированной им, – в порядке, определяемом Правительством РФ.