- при экспорте – страна последнего известного назначения товара;
- при импорте – страна происхождения товара.
Учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, если на момент вывоза товара страна последнего назначения неизвестна.
Учет импорта товаров ведется по стране отправления:
o для товаров, в момент поставки которых страна происхождения неизвестна;
o для реимпортных товаров;
o для товаров, включенных в группу 97 ТН ВЭД («Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат»), раздела ХХI с одноименным названием.
Страной последнего известного назначения товара является последняя страна, в которую (насколько это известно в момент вывоза) должны быть доставлены товары независимо от того, куда они были отправлены первоначально и были они или нет по пути в эту последнюю страну предметом любых коммерческих сделок или других операций, которые меняют их юридический статус.
Торгующая страна при экспорте – это страна, в которую товары проданы, т.е. в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом российского лица по совершенной им внешнеэкономической сделке.
Страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товара могут пониматься либо группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товара.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
· полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
· продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
· животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
· продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;
· продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
· продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;
· продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции морского промысла;
· продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
· отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
· продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;
· товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной выше.
Если в производстве товаров участвуют две страны и более, то страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.
Если в отношении товаров отдельных видов или товаров какой-либо страны не оговорены особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию России, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по его переработке или изготовлению произошло изменение его классификационного кода по ТН ВЭД – на уровне любого из первых четырех знаков.
Независимо от положений, указанных выше, не отвечают критериям достаточной переработки:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно изменяет состояния товара, по перечню, определяемому Правительством РФ;
4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.
Для определения страны происхождения товара в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, используются также следующие критерии достаточной переработки:
· выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
· изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
При установлении прядка применения критериев достаточной переработкой для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым Россия предоставляет тарифные преференции, для предоставления тарифных преференций Правительство РФ вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки.
Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли России являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях (ГТД), отнесенных нами к группе таможенных документов информационно-удостоверительного характера.
Для повышения доверия к публикуемым данным таможенной статистики внешней торговли России и для их правильной интерпретации осуществляются следующие действия:
1) в статистические публикации включается информация об источниках и методах сбора данных;
2) заранее объявляется о сроках публикации данных;
3) пользователи ежемесячно информируются о состоянии внешней торговли в виде специальных бюллетеней или передачи данных по электронной почте;
4) данные регулярно обновляются (при получении дополнительной информации) с учетом потребности пользователей в достоверных статистических данных.
Подобные данные таможенной статистики внешней торговли, характеризующее состояние внешней торговли России, публикуются в квартальных, годовых сборниках и включают:
- экспорт и импорт в целом и в разрезе по странам и группам стран;
- долю отдельных стран и групп стран во внешней торговле России;
- данные по экспорту и импорту России в натуральном и стоимостном выражении по товарам в кодах ТН ВЭД;
- данные по экспорту и импорту России в разрезах «товар – страна» и «страна – товар»;
- публикации индексов внешней торговли, обеспечивающих возможность более глубокого анализа тенденций развития внешней торговли России, в частности индексов цен и физического объема, как в отношении агрегированных значений экспорта и импорта, так и наиболее важных товарных групп.
Порядок публикации данных таможенной статистки внешней торговли России предусмотрен приказом Председателя ГТК РФ.
Информация по внешней торговле, представленная таможенным органам России государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях.
Конфиденциальной считается содержащаяся в ГТД информация о конкретных сделках, совершаемых участниками внешнеэкономических связей. К конфиденциальной информации в соответствии с порядком, установленным законодательством России, могут быть отнесены другие данные и показатели, возникающие в процессе формирования таможенной статистики внешней торговли.
Во избежание появления искажений статистических данных о внешней торговле России, вызванных применением режима конфиденциальности, а также в целях сохранения полноты охвата публикуемых данных в таможенной статистике внешней торговли используется ряд специальных технических приемов, позволяющих не выделять конфиденциальную информацию в общем массиве публикуемых данных. Так, данные о торговле со странами-партнерами по конкретному товару (например, по шестизначному коду ТН ВЭД России) в режиме конфиденциальности должны включаться в данные о торговле по странам-партнерам на более агрегированном уровне классификации, который обеспечивает конфиденциальность.
В случаях, предусмотренных законодательством России, таможенные органы передают имеющуюся в их распоряжении информацию федеральным органам исполнительной власти и иным государственным органам для решения задач, возложенных на них федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, с соблюдением требований законодательства России по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации.
Таможенным законодательством предусмотрена возможность передачи на возмездной основе данных таможенной статистики заинтересованным лицам.
Во временном рубрикаторе нормативных актов ГТК РФ в разделе 18 «Справочная информация» выделен подраздел 18.1 «Таможенная статистика», а в нем – 18.1.1 «Статистика внешней торговли» и 18.1.2 «Специальная таможенная статистика».
12.3.Специальная таможенная статистика
Вторым видом таможенной статистики является специальная таможенная статистика. Ее место в системе таможенной статистики предопределено отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, специально посвященных регулированию рассматриваемого вида таможенной статистики, также меньшей доступностью ее данных.
По мнению М.К. Антипова, специальная таможенная статистика представляет «совокупность систематизированных сведений по различным направлениям деятельности». Под таможенными целями М.К. Антипов понимает «такие цели, как усиление таможенного контроля, сопряженное с упрощением процедур таможенного оформления, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности, усиление борьбы с преступлениями и нарушениями таможенных правил, оптимизация структуры таможенных органов, корректировка программ профессиональной подготовки должностных лиц, определение приоритетных задач деятельности научных центров таможенной службы и иные задачи подобного характера».