С разрешения таможенного органа субъектами ВЭД может применяться особый порядок декларирования. Он имеет целью совершенствование и упрощение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, создание наиболее благоприятных условии участникам экспортно-импортных операций.
Согласно ст. 135 ТК РФ, если декларант в силу особых причин, не зависящих от него не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу таможенной декларации при условии, что в ней содержатся основные сведения, необходимые для: таможенных целей и что недостающие сведения будут представлены в срок, который для иностранных товаров не должен превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации. Для российских товаров этот срок устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место их убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восьми месяцев со дня принятия неполной декларации. Неполная декларация должна содержать сведения, необходимые для таможенных целей, позволяющие идентифицировать товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Итак, подача неполной таможенной декларации возможна при одновременном соблюдении следующих условий:
1) декларант не располагает всеми необходимыми сведениями для подачи полной таможенной декларации;
2) таможенный орган, производящий таможенное оформление, разрешил подачу такой декларации;
3) в неполной декларации указан минимум данных, позволяющих хотя бы идентифицировать товар;
4) недостающая информация будет подана в установленные сроки.
При регулярном перемещении товаров одним и тем же лицом с разрешения таможенного органа возможна подача одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного времени (ст. 136 ТК РФ).
Особый порядок декларирования может применяться только в случае отсутствия у лица; задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам, а также отсутствия задолженности по назначенным наказаниям (например, штрафам). Кроме того, лицо должно зарекомендовать себя как добросовестный участник ВЭД, не привлекавшийся за последний год к ответственности за нарушения законодательства.
Таможенное законодательство содержит перечень товаров, подлежащих письменному декларированию в случае перемещения через таможенную границу РФ. Это:
а) вывозимая из Российской Федерации:
– валюта РФ, если ее сумма превышает 500 (пятьсот) МРОТ;
– иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 3000 долл. США;
б) ввозимая в Российскую Федерацию:
– валюта РФ, если ее сумма превышает 500 (пятьсот) МРОТ;
– иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10000 долл. США;
в) ценные бумаги;
г) драгоценные металлы и камни в любом виде и состоянии, за исключением временно вывозимых ювелирных, других бытовых изделий и их лома;
д) оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества;
е) наркотические средства, психотропные вещества;
ж) культурные ценности (картины, скульптуры, иконы, старинные монеты, ордена, медали, марки и т.д.);
з) ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);
и) радиоактивные вещества;
к) объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;
л) технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);
м) печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды, а также порнографического характера;
н) товары, на которые в соответствии с законодательством РФ установлены количественные (весовые) или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном, льготном порядке, в случае, если эти ограничения превышены;
о) товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.
Одновременно с подачей декларации таможенному органу подаются документы, предоставляющие разрешение на перемещение указанных категорий товаров. Так, для вывоза культурных ценностей необходимо представить свидетельство, предоставляющее такое право.
Декларация заполняется на русском или английском языках, с разрешения таможенного органа – и на других языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа. Записи в декларации должны производиться шариковой, чернильной ручкой или другими письменными принадлежностями. Записи, сделанные в декларации, не должны поддаваться стиранию или исправлению обычным способом без оставления видимых следов. В декларации заявляют точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах, декларируемых в письменной форме, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.
Такая форма декларирования применяется также в отношении транспортных средств перемещаемых в качестве товара. Во всех остальных случаях товары декларируются в устной форме. Однако по желанию физического лица может быть использована и письменная форма в отношении любых товаров.
Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет декларируются одним из родителей (законным представителем), а при организованном выезде и въезде – руководителем группы.
При перемещении через границу физическими лицами товаров в несопровождаемом багаже их оформление производится в соответствии с общими правилами декларирования.
Таможенные органы РФ не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного брокера и не возмещают убытки и вред, причиненный таможенным брокером.
Не декларирование, недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, а также иные нарушения таможенных правил влекут ответственность в соответствии с законодательством. РФ.
11.5. Внутренний таможенный транзит
Прибывшие товары и транспортные средства могут быть заявлены к внутреннему таможенному транзиту, предусмотренному ст. 79–92 главы 10 ТК РФ.
Внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории России без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании, внешнеторговой деятельности. Он применяется при перевозке из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров до места вывоза с таможенной территории России, между складами временного хранения таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории России, если на них не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
Данная процедура не распространяется на товары, перевозимые воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а также на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Перевозка товаров в соответствии с процедурой Внутреннего таможенного транзита может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком.
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается: перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; лицам, которые будут осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операция. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении следующих условий:
- ввоз товаров в Россию не запрещен в соответствии с законодательством России;
- в отношении ввозимых товаров проведен пограничный; контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством России в месте их прибытия;
- если в отношении товаров представлены разрешения и лицензии в случае, когда в соответствии с законодательством России перемещение этих товаров по таможенной территории России допускается при наличии указанных разрешений и лицензий;
- в отношении товаров представлена таможенная декларация;
- обеспечена идентификация товаров;
- транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товар перевозится под таможенными пломбами и печатями;
- приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства России.
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдаётся после предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении выше указанных условий, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации.