Законные требования сотрудников таможенных органов обязательны для исполнения всеми лицами. Их неисполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Учитывая правоохранительный характер деятельности таможенных органов, их сотрудники после прохождения соответствующей подготовки вправе применять физическую силу, специальные средства и оружие только в случаях, когда ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей. При этом они должны предупредить физических лиц о таком намерении устно либо посредством предупредительных выстрелов. Ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.
Специальные средства и оружие запрещено применять в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, малолетних; кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей. О каждом случае применения оружия должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно письменно доложить начальнику таможенного органа (лицу, его замещающему), который сообщает об этом прокурору в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия.
Сотрудник таможенного органа обязан:
обеспечивать соблюдение законодательства, защиту прав и законных интересов граждан;
выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, за исключением заведомо незаконных;
своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
выполнять должностные инструкции, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения; в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Исполнением сотрудником своих должностных обязанностей считается также участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях; действия по защите жизни здоровья, чести и достоинства личности, обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке, нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.
Обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются его должностной инструкцией и положением о подразделении таможенного органа.
Сотрудники таможенных органов подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.
Статья 7 Закона о службе в таможенных органах РФ устанавливает, что должностные лица обязаны соблюдать ограничения, состоящие в запрещении:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой;
совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата любого уровня;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой, организации, за исключением случаев выполнения, специальных заданий;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;
получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги и т.д.;
принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных м иностранных организаций;
выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц (кроме договоров);
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений для пропаганды отношения к ним.
На время прохождения таможенной службы акции (доли), имеющиеся у таможенного служащего, необходимо передавать в доверительное управление третьим лицам.
Совершенствование работы персонала таможенных органов, по повышение качества его работы, оптимизация деятельности сотрудников таможенных органов строится на следующих началах:
профессиональное обучение таможенных кадров со специализацией в области таможенного дела;
соблюдение дисциплины сотрудниками таможенных органов;
усиление контроля за деятельностью таможенных органов и их служащих;
повышение эффективности работы юридических служб таможенных органов;
изучение передового опыта работы таможенных служб, в том числе зарубежных государств.
Моральные принципы и правила поведения, обязывающие сотрудника таможенного органа быть образцом воспитанности и высокой культуры общения с гражданами и своими коллегами, установлены в Кодексе чести таможенника Российской Федерации.
9.4. Дисциплинарная ответственность сотрудников
таможенных органов
Правовые основы дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов регламентируются Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации». Он распространяется на всех сотрудников таможенных органов и определяет сущность служебной дисциплины, права и обязанности начальников таможенных органов, порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.
Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции и законодательства РФ, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации. Каждый сотрудник таможенного органа должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей, а также поддерживать необходимый для исполнения своих должностных обязанностей уровень квалификации.
Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.
Начальник должен всесторонне оценить обстановку и меры по выполнению приказа. Он несет ответственность за соответствие приказа нормам действующего законодательства. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.
Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.
Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) – виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей. Дисциплинарное правонарушение, как и любое другое, характеризуется составом, включающим четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объектом дисциплинарного проступка является то, на что он направлен, а именно должностные обязанности сотрудника, права и свободы граждан, публично-правовые интересы, правил внутреннего трудового распорядка и т.д. Объективная сторона – это деяние, выраженное в форме действия либо бездействия. При характеристике дисциплинарного правонарушения обязательно выявление причинной связи, между совершенным проступком и его вредным последствиями, а также времени, места, условий и способов его совершения. Субъект дисциплинарного правонарушения сотрудник таможенного органа, принятый на службу на условиях контракта. Субъективная сторона – есть психическое отношение лица к содеянному, т.е. вина сотрудника. Она может быть умышленной и неосторожной.
К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:
невыполнение отдельных должностных обязанностей (обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных, конституционных и федеральных законов; выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными по службе сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения грузов через границу, а также имущества, задержанного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;
прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение рабочего времени) без уважительных причин;