Ценные бумаги в валюте Российской Федерации – платежные документы (чеки, векселя и др.), эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение эмиссионных ценных бумаг, и другие долговые обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации.
Иностранная валюта:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Валютные ценности:
а) иностранная валюта;
б) ценные бумаги в иностранной валюте – платежные документы (чеки, векселя и др.), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
в) драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
г) природные драгоценные камни – алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Приведенные выше понятия имеют межотраслевое значение, так как активно используются в нормативных актах различных отраслей права – гражданского, уголовного, таможенного, банковского.
В соответствии со ст. 12 ТК, перемещение через таможенную границу России валюты и ценных бумаг в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и других валютных ценностей осуществляется в порядке, установленном действующим валютным законодательством. Правовые основы совершения валютных операций юридическими лицами рассмотрены в гл. 10. В таком же порядке перемещают через границу наличную валюту индивидуальные субъекты таможенных правоотношений.
Обязательному декларированию в письменной форме подлежат следующие денежные средства:
– ввозимая валюта РФ в размере, превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда, и иностранная валюта в размере более 10 тыс. долларов США;
– вывозимая из РФ валюта России в размере, превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда, и иностранная валюта в размере более 3 тыс. долларов США.
Вывоз валюты более 10 тыс. долларов США допускается только в особых случаях.
Особой категорией товаров в области таможенного дела являются произведения искусства, представляющие значимую художественную и культурную ценность. Особенности перемещения их через таможенную границу регламентируются Законом о вывозе и ввозе культурных ценностей.
К культурным ценностям относятся исторические ценности, картины, скульптуры, иконы, уникальные и редкие музыкальные инструменты, старинные монеты, марки, редкие коллекции и т.д. (кроме сувенирных изделий, предметов серийного и массового производства). Многообразие форм содержания культурных ценностей затрудняет дать их исчерпывающий перечень, поэтому созданы специальные каталоги и реестры, куда в соответствии с различными признаками вносится перечень предметов, имеющих культурное значение, с присвоением им идентификационного номера. Предмет культурного назначения, возраст которого превышает 50 лет, считается антиквариатом, и для вывоза его за границу необходимо специальное разрешение Министерства культуры РФ.
Функции органов государственного регулирования обращения культурных ценностей выполняют Министерство культуры РФ (департамент по сохранению культурных ценностей), Государственная архивная служба России, ФТС России.
Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе в органах по сохранению культурных ценностей. Экспертизу по заявлению собственника или иного заинтересованного лица в течение 30 дней проводят уполномоченные специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций. В сложных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен до 90 дней. К заявлению прилагается копия загранпаспорта, а для юридических лиц – копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, необходимо представить сами вывозимые предметы и по три качественные цветные фотографии каждого из них. Стоимость вывозимой вещи подлежит удостоверению с помощью чека или заключения эксперта Министерства культуры РФ.
Экспертное заключение (в письменной форме) выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей с территории Российской Федерации и предложения по оценке, основанные на их рыночной стоимости.
При несогласии заявителя с экспертным заключением надлежащим, образом оформленное им заявление представляется на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России. Они, в свою очередь, на основании всестороннего анализа представленных на рассмотрение культурных ценностей и материалов выносят решение о согласии или несогласии с экспертным заключением.
При принятии Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей выдается соответствующее свидетельство, которое является основанием для пропуска их через таможенную границу РФ. Бланки свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документом строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляется Министерством культуры РФ.
Разрешение на вывоз культурных ценностей действительно в течение трех месяцев со дня выдачи. Автор может вывезти созданные им произведения в неограниченном количестве.
Вывозу из РФ не подлежат, следующие виды культурных ценностей:
– движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;
– движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;
– культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;
– культурные ценности, созданные более 100 лет назад.
Запрещается ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск.
В случае приобретения добросовестным приобретателем незаконно вывезенных из других государств, похищенных или утерянных культурных ценностей они подлежат возврату законному собственнику с выплатой компенсации добросовестному приобретателю.
Особым предметом таможенных правоотношений является гуманитарная помощь, которая перемещается через границу в упрощенном порядке. Таможенное оформление ее производится в первую очередь.
Под гуманитарной помощью понимается вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи. К данной категории товаров относятся продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, медицинское оборудование. Гуманитарной помощью не могут признаваться подакцизные товары, мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.
Решение о подтверждении принадлежности товаров к гуманитарной помощи принимается Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве РФ, которая выдает удостоверение по установленной форме. Такое удостоверение представляется в налоговые и таможенные органы для предоставления льгот. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной, налогом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров. При этом их таможенная стоимость при получении ежемесячно на адрес одного получателя не должна превышать сумму, эквивалентную 500 евро для юридических лиц и 100 евро для физических лиц. Если получателями данной категории товаров являются органы государственной власти, в том числе органы социальной защиты населения; здравоохранения, образования, культуры, уголовно-исполнительной системы, таможенная стоимость гуманитарной помощи, не облагаемой таможенными платежами, увеличивается до 20 тыс. евро (для администраций муниципальных образований – до 10 тыс. евро). Если внешнеторговым контрактом предусмотрена оплата таких товаров, льготы по уплате таможенных платежей не предоставляются.