Согласно ст. 94 ТК, условиями включения в Реестр таможенных перевозчиков являются:
– осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
– обеспечение уплаты таможенных платежей в размере не менее 20 млн. рублей;
– наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с российским законодательством;
– владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
– заключение договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. При этом страховая сумма не может быть менее 20 млн. рублей.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков действительно в течение пяти лет. В нем указывается регион деятельности данного лица.
Регистрация таможенных перевозчиков производится таможенными органами путем оформления регистрационной карточки. При этом на каждое транспортное средство выдается копия регистрационной карточки, которая предъявляется таможенному органу отправления при каждой перевозке товаров.
В местах нахождения таможенных органов для общедоступного ознакомления предоставляется перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.
Отношения таможенного перевозчика с субъектами ВЭД строятся на договорной основе. Основные обязанности перевозчика, которые указываются в соглашении на перевозку товаров:
– доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, обеспечивать их сохранность;
– соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них (не более двух тысяч километров за один месяц) и маршруты движения;
– не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары;
– представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары;
– вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;
– уплачивать таможенные пошлины, налоги в установленных случаях при внутреннем таможенном транзите;
– обеспечивать загрузку или перегрузку товаров на свои транспортные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;
– при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля.
После доставки товаров таможенный перевозчик не вправе без разрешения таможенного органа назначения оставлять их без присмотра, изменять место стоянки, выгружать и перегружать товары, изменять первоначальное место нахождения товаров, вскрывать упаковку, упаковывать и переупаковывать товары, изменять, удалять и уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни или здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства.
Таможенный перевозчик может перевозить товары по инициативе заинтересованных лиц, а также по решению таможенного органа. В связи с этим использование услуг таможенного перевозчика может быть добровольным или обязательным. Если субъект ВЭД пользуется услугами таможенного перевозчика по собственному желанию и с ведома таможенного органа, такое использование является добровольным. Обязательное использование возможно тогда, когда должностное лицо таможни отправления предполагает наличие нарушений таможенных правил и имеет основания считать, что обычный перевозчик или его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение норм таможенного законодательства. Вопросы, связанные с расходами, возникшими у таможенного перевозчика в связи с перевозкой товаров под таможенным контролем, подлежат урегулированию между перевозчиком, отправителем, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным перевозчиком, с другой; таможенными органами они не возмещаются.
В зависимости от региона деятельности различают три вида таможенных перевозчиков:
– зональные – осуществляют перевозки в регионе деятельности одной таможни;
– региональные – действуют на территории нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению;
– общероссийские – перевозят товары в регионах деятельности нескольких таможенных управлений или по всей территории России.
Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров, с разрешения таможенного органа назначения после доставки товаров в этот орган.
Полученная от отправителей или получателей товаров информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должна разглашаться, использоваться таможенным перевозчиком в собственных целях, передаваться иным лицам.
5.4. Содержание объекта и предмета таможенных правоотношений
В качестве объектов правового отношения выступают общественные отношения возникающие по поводу того, что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами – то, ради чего возникает само правоотношение. Это могут быть:
– материальные блага (вещи, предметы, ценности);
– нематериальные личные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, свобода и пр.);
– поведение, действия, услуги;
– продукты интеллектуального творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры);
– ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, паспорта, дипломы).
Итак, объектом таможенного правоотношения являются общественные правоотношения, возникающие по поводу порядка, складывающегося в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.
Вместе с тем данное правоотношение не могло бы возникнуть, если бы не существовало предмета, который необходимо ввезти или вывезти. В качестве такого предмета в таможенном праве выступают товары и транспортные средства. Таким образом, осуществляя экспортно-импортные операции при перемещении товаров через таможенную границу, стороны вступают в определенные взаимосвязи (именно это – объект таможенного правоотношения), складывающиеся по воду ввоза-вывоза товаров и транспортных средств (это – предмет таможенного правоотношения).
Особые предметы таможенных правоотношений
Товары и транспортные средства становятся предметами таможенных правоотношений лишь в случае перемещения их через таможенную границу РФ. При этом в зависимости от их характеристики ввоз-вывоз отдельных категорий товаров отличается спецификой.
Перемещение грузов через границу изначально основано на гражданско-правовых отношениях, так как в его основе находится заключение договоров, соглашений. В области таможенного дела наиболее распространенным является договор купли-продажи. Естественно, что в числе существенных условий такого договора наличествует и цена товара, а также его общая фактическая стоимость. Заключая внешнеторговый контракт на импорт или экспорт продукции, субъект ВЭД обязательно перемещает через границу особый предмет таможенных правоотношений – валюту и валютные ценности.
Термин «валюта» (итал. – цена, стоимость) применяется в настоящее время как по отношению, к денежной единице определенного государства, так и к денежным знакам иностранных государств, в том числе международным расчетным единицам. Формально, любая национальная денежная единица является валютой. Государство признает национальную денежную единицу национальной валютой. В свою очередь, денежные единицы иностранных государств признаются иностранной валютой.
В области таможенного дела валюта, как правило, участвует в международных расчетах, при этом речь идет об операциях не только экспортно-импортных (торговых), но и неторговых страхование, туризм, переводы заработной платы, пенсий и т.д.).
В статье 1 Закона РФ о валютном регулировании классифицируются данные разновидности предмета таможенных правоотношений.
Валюта Российской Федерации:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории соответствующего государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.