Как и физические лица, предприятия должны обладать таможенной правосубъектностью. Любое российское лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз или вывоз товаров в соответствии с установленным законодательством. До начала внешнеторговых операций участники ВЭД (юридические лица и индивидуальные предприниматели) регистрируются в таможне по месту своего нахождения, куда представляют заявление, копии устава, учредительного договора, свидетельства о государственной регистрации, справки из Госкомстата, налоговых органов и банка и другие документы. Такому лицу в течение пяти дней выдается персональная учетная карточка, которая свидетельствует о его регистрации как субъекта ВЭД. Учетная карта служит средством идентификации участника экспортно-импортных операций в сфере правоотношений с таможенными органами и представляется участником ВЭД в каждом случае проведения таможенного оформления.
Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на российских и иностранных юридических лиц. Российскими признаются юридические лица, имеющие местонахождение в Российской Федерации и созданные в соответствии с законодательством России. Все иные лица являются иностранными.
Правовой статус коллективных субъектов таможенного права различается от целей их внешнеэкономической деятельности. Они могут перемещать товары в собственных интересах или определенным образом обслуживать такое перемещение. В зависимости от целей создания участники ВЭД как коллективные субъекты таможенного права подразделяются на следующие категории:
– непосредственные участники экспортно-импортных операций, в том числе индивидуальные предприниматели;
– юридические лица и предприниматели, обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия почтовой связи, транспорта);
– дипломатические и консульские представительства иностранных государств, международные межгосударственные и межправительственные организации;
– юридические лица, осуществляющие определенные виды деятельности в области таможенного дела на основании специального свидетельства (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли).
Все категории субъектов таможенного права в процессе своей деятельности осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти, обладающими полномочиями в данной сфере правоотношений.
В сфере таможенных правоотношений различен статус лиц, занимающихся коммерческой (предпринимательской) деятельностью, и лиц, осуществляющих некоммерческую деятельность (например, предприятия, вывозящего за границу нефть, и музея, экспонирующего картины в другой стране).
Остановимся подробнее на статусе дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Они могут ввозить на территорию России и вывозить с нее товары, предназначенные для официального пользования с условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования Главы представительств, члены персонала, а также проживающие вместе с ними члены их семей имеют право беспошлинного провоза товаров для их личного пользования, включая предметы для первоначального обзаведения. На таких же условиях сотрудники административно-технического персонала дипломатического (консульского) представительства ввозят только товары, предназначенные для первоначального обзаведения.
Личный багаж главы и членов представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра в случае, если отсутствуют основания полагать, что в нем содержатся товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, перемещение которых через границу запрещено законодательством России или международно-правовыми нормами.
Аналогичные льготы предоставляются представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, приезжающих в Российскую Федерацию для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями.
Дипломатическая почта и консульская виза (багаж) иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения в соответствующие реестры, которые ведутся ФТС России и публикуются в официальной печати не реже одного раза в три месяца. Внесение такого лица в реестр сопровождается выдачей свидетельства по установленной форме.
Правовой статус таможенного брокера
Таможенным брокером (представителем) признается российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров(ч. 1 ст. 139 ТК).
В качестве таможенного брокера может выступать только коммерческая организация, казенное предприятие таможенным брокером являться не может. Таможенный брокер выступает в качестве помощника участника экспортно-импортных операций. Обращаясь к таможенному брокеру, предприниматель уверен, что на профессиональной основе будут исполнены все таможенные процедуры, связанные с производством таможенного оформления. Компетентность таможенного брокера подтверждается свидетельством, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти.
Для включения в Реестр таможенных брокеров необходимо:
– наличие в штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;
– наличие полностью сформированного первоначального уставного капитала, уставного фонда либо паевых взносов;
– обеспечение уплаты таможенных платежей в размере не менее 50 млн. рублей;
– наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. При этом страховая сумма не может быть менее 20 млн. рублей.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров включает его наименование, указание на организационно-правовую форму, местонахождение, данные о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей, а также сведения об ограничении сферы деятельности, если они установлены. Срок действия свидетельства не ограничивается.
В случае нарушения законодательства, неоднократного невыполнения обязанностей свидетельство может быть отозвано. Оказание услуг таможенного брокера без наличия соответствующего свидетельства является противоправным и образует состав нарушения таможенных правил.
Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на договорной основе.
Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.
К функциям таможенного брокера относятся: декларирование товаров и транспортных средств, представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.
При совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и представляемое им лицо. Он вправе также выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей, если это требуется.
В соответствии ч. 4 ст. 143 ТК РФ при заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер вправе:
– предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
– устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством России.
Таможенный брокер выплачивает таможенные пошлины, налоги, если данная обязанность предусмотрена содержанием таможенного режима. За такую уплату таможенный брокер несет ответственность наравне с представляемым лицом. Обязанности и ответственность таможенного брокера не могут быть ограничены рамками заключаемого договора.
Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.
В процессе осуществления своей деятельности таможенный брокер вступает в три группы отношений:
1. Между таможенным брокером и представляемым лицом.
2. Между таможенным брокером и третьими лицами.
З. Между представляемым лицом и третьими лицами.
В процессе исполнения посреднических функций таможенный брокер может получать от представляемого лица информацию, составляющую коммерческую тайну. Эта информация не подлежит разглашению и используется только для целей таможенного оформления.
В Российской федерации интересы таможенных брокеров как крупнейших представителей внешнеэкономического бизнеса централизованно представляет Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных). Она взаимодействует с ФТС России и на основе нормативных договоренностей получает от него информационную поддержу.
Правовой статус таможенного перевозчика
Таможенный перевозчик – это российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем.