Специальные приложения конкретизируют принципы применения различных таможенных правил и процедур.
Приложения содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб.
Главное отличие новой редакции Киотской конвенции от прежней состоит в том, что обязательным условием присоединения к Конвенции является принятие, как минимум, всех положений ее Генерального приложения и внедрение стандартных правлению поправок к ней. Членами Управляющего комитета являются участники Конвенции.
26.2.Конвенция МДП 1975 Г. с Поправками 1997 г.
Таможенная конвенция о мёждународной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997т. вступила в силу 20 марта 1978г. Участниками Конвенции являются около 50 государств, также и РФ.
Конвенция регулирует перевозку грузов в любых видах транспортных средств:
От таможни места отправления;
до таможни места назначения государств -участников. Обязательное требование – это то, чтобы часть перевозки грузов осуществлялась только автомобильным транспортом.
В промежуточных таможнях грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных таможенных пошлин, а также от таможенного досмотра.
Наличие одного сопроводительного документа – книжки МДП – упрощает пограничные "операции, а это существенно снижает транспортные расходы за счет задержек в пути; 27 июня 1997 г. были одобрены поправки к Конвенции МДП, которые:
более надежно гарантируют процедуры МДП;
упрощают таможенные процедуры;
усиливают контроль за использованием книжки МДП. 1 сентября 1999 г. Министерство транспорта РФ и ГТК России издали приказ № 61/591 "О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок".
Приказом утверждены 2 положения: о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП;
о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с утверждением допуска к процедуре МДП российских перевозчиков, пользовавшихся этой процедурой до 17 февраля 1999 г.
Согласно Положению о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие требования:
- наличие опыта осуществления международных автоперевозок не менее 6 месяцев;
- устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП;
- отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного и налогового законодательств РФ и задолженности по уплате таможенных пошлин;
- наличиё знаний в области применения книжки МДП.
Юридические и физичёские лица (перевозчики), желающие получить допуск, к процедуре МДП, предоставляют в ассоциацию международных автоперевозчиков (АСМАП)
письменное заявление;
прикладывают 8 специальных документов
обязательство выполнять ряд требований, в частности соблюдать таможенные правила и положения Конвенции МДП.
АСМАП рассматривает предоставленные документы и в
течение недели со дня подачи перевозчиком заявления и необходимых материалов направляет их в ФТС (ГТК) России.
ТТК России в течение 3 недель со дня получения документов из АСМАП проверяет отсутствие у перевозчика серьезных или неоднократных нарушений таможенных правил и сообщает АСМАП результаты проверки не позднёе недели
после ее завершения.
26.3.Таможенная конвенция о корнете акта для временного
ввоза 1961 г. и конвенция о временном ввозе
(стамбульская конвенция) 1990г.
Таможенная конвенция о корнете АТА для временного ввоза 1961 г. обеспечивает ввоз товаров, которые разрешены к временному беспошлинному ввозу в государства-участники.
Конвенцией установлены права и обязанности управомоченных ассоциаций, которые выдают корнеты и вносят в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров.
В Российской Федерации функции гарантирующей ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата РФ.
Торгово-промышленная палата РФ оформляет и выдает
корнеты (разрешения).
Ее гарантом перед Международным бюро торговых палат
Контроль за выполнениём условий влияет ФТС России.
Россия присоединилась к данной Конвенции 2 ноября 1995г.
Сейчас к Конвенции присоединились свыше 60 государств.
Конвенция позволяет использовать корнеты вместо национальных ввозных таможенных документов и в качестве обеспечения ввозных таможенных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно или транспортируются транзитом в связи с их временным ввозом.
Конвенция о временном ввозе товаров 1990 г. принята для
обеспечения временного ввоза товаров, включая транспортные
средства.
Времённый ввоз разрешается при полном освобождении
от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения ограничительных мер
Так, государство-участник имеет право обусловить временный ввоз товаров и транспортных средств предъявлением
таможенного документа и предоставлением гарантии, а так-
же возможности идентификации товаров и транспортных
средств по окончании временного ввоза.
Товары, ввезенные в соответствии с процедурой врёменного ввоза, предлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения целей временного ввоза. Этот срок оговаривается в каждом приложении.
Товары, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза могут быть обратно вывезены одной или несколькими партиями.
Товары могут быть вывезены обратно через иную таможню, чем та, через которую они были ввезены.
Конвенция содержит 34 статьи и ряд приложений.
Российская Федерация в 1995 г. присоединилась к Конвенции и к следующим приложениям:
Приложение А – о документах временного ввоза (корнеты АТА и корнеты СРО). В соответствии с приложением документом временного ввоза является международный таможенный документ, приравненный к таможенной декларации, который позволяет идентифицировать товары и транспортные средства и включает международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов; Корнет АТА – документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств;
Корнет СРО – документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза транспортных средств. Сейчас к Конвенции присоединились свыше 60 государств.
Корнеты АТА и корнеты СРО выдаются на срок не свыше 1 года;
Приложение Е.1 – о товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях и им подобных мероприятиях;
Приложение Б.2 – включает профессиональное оборудование; Приложение Б.З – о контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией
Приложение Б.5 – о товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей.
26.4.Международная конвенция о гармонизированной системе
классификации и кодирования товаров 1983г.
Международная конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983 г. состоит из преамбулы, 20 статей и приложения Под гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается номенклатура, включающая в себя: товарные позиции; субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды; примечания к разделам, группам и субпозициям; основные правила классификации для толкования гармонизированной системы, приведенные в приложении к данной Конвенции. Данная Конвенция обязывает его участников привести свою таможенно-статистическую номенклатуру в соответствие с гармонизированной системой. В соответствии с положениями Конвенции создан Комитет по гармонизированной системе. который: регулярно (не реже 2 раз в год) собирается на свои заседания; имеет право вносить поправки в Конвенцию; составлять рекомендации; предоставлять различные сведения.
26.5.Целевая программа развития таможенной
службы РФ на 2004–2008 гг.
Приказом ГТК России от 09.03.2004 была утверждена Целёвая программа развития таможенной службы РФ на 2004-2008 гг. (далее – Программа).Данная Программа разработана в целях осуществления мер, определенных ежегодным Посланием Президёнта РФ Федеральному Собранию РФ и Основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до.2010, г.). Программа определяет основные параметры развития таможенной службы РФ на ближайшие 5 лет и предлагает пути решения существующих проблем с учетом имёющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений. Цель Программы – повысить эффективность таможенного администрирования и создать благоприятные условия для работы участков внешнеэкономической деятельности за счет повышения качества предоставляемых услуг и на этой основе обеспечить:
всемерное содействие развитию торговли, ускорение товарооборота и расширение внешнеторговых связёй России;
таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства РФ и защиты отечественного товаропроизводителя;
своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.
Согласно Программе, в связи с решением задач присоединения России к Всемирной торговой организации, признания России как страны с рыночной экономикой, возрастает роль и значение таможенного регулирования.
Первоочередными задачами, стоящими перед таможенными органами России в настоящее время, являются:
оптимизация таможенного тарифа;
упорядочение правовой базы деятельности таможенных; органов РФ;
упрощение таможенных процедур;
внедрение новейших информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;