Международное таможенное право- это:
- система принципов и норм, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами международного таможенного права в сфере таможенного дела;
- составная часть международного публичного права, представляет собой его отрасль;
Субъектами международного таможенного права являются:
- государства;
- международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела;
- нации и народы, выступающие за определение своей государственности;
- государственноподобные образования;
- юридические лица;
- физические лица;
Международное таможенное право создается государствами и иными его субъектами в целях регулирования международных таможенных отношений
Государства хотят создать наилучшие условия для перемещения товаров, служащих объектом международной торговли.
Международный товарооборот – это наиболее эффективное средство эквивалентного обмена продуктами труда,
природными ресурсами, которые неравномерно распределены
по территории земного шара.
ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Принципы международного таможенного права – это его основные положения.
Принципы Международного таможенного права носят императивный характер.
Принципы выражаются в конкретных нормах международного таможенного права.
Выделяют 7 основных принципов международного таможенного права: - содействие становлению справедливого экономического порядка суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды;
- обеспечение постоянного и все возрастающего расширения международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения;
- содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами;
- сотрудничество государств и иных субъёктов в области таможенного дела;
- стремление к более высокому уровню унификации таможенных систем;
- совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий;
- усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, другими
таможенными правонарушениями.
ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Источники международного таможенного права: международный договор;
международный обычай; обязательные решения международных организаций.
По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела делятся:
- на универсальные;
- региональные;
- двусторонние.
По объекту регулирования международные договоры в области таможенного дела подразделяются на 2 группы:
первая группа включает международные договоры, которые целиком и полностью регулируют вопросы таможенного дела. К таким договорам относят, например, Международную конвенцию о регулировании таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г., в ред. 1999 г.;
вторая группа частично касается регулирования международных таможенных отношений. Например, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
Государства также применяют международный обычай в качестве источника правового регулирования в таможенной сфере.
Например, известны деловые обыкновения, изложенные в сборниках "Обычаи портов", издаваемых административными органами международных морских портов.
К источникам международного таможенного права относят обязательные решения международных межгосударственные организаций.
Данные решения исходят:
от Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;
Всемирной торговой организации;
Всемирной таможенной организации.
Решения таких организаций касаются, например:
особенностей таможенного оформления;
ряда специальных таможенных процедур.
25.2.Международные организации в области таможенного дела
Государства и иные субъекты международного таможенного права создали ряд международных таможенных организаций.
Данные организации способствуют координации сотрудничества в таможенной сфере.
К универсальным международным организациям относятся:
- Всемирная торговая организация;
- Всемирная таможенная организация.
К региональным таможенным организациям относятся:
- Европейский Союз;
- Содружество Независимых Государств.
Остановимся на данных организациях более подробно.
Всемирная таможенная организация – учреждена Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15.12.50, вступившей в силу 4 ноября 1952г.
На январь 2003 г. в Организацию входило 461 государство.
Цели Всемирной таможенной организации:
- развитие международного сотрудничества в области таможенного дела;
- обеспечение более высокого уровня гармонизации и унификации таможенных систем;
– совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий;
- усиление борьбы с международными преступлениями таможенными средствами.
Высший орган Всемирной таможенной организации – Совет Сессии Совета проводятся ежегодно.
3. На сессиях Совета Всемирной таможенной организации:
- принимаются решения по стратегическим направлениям деятельности Организации;
- проводятся выборы в ее высшие органы;
– происходят назначения на руководящие должности в секретариате Организации.
"В июне 2003 г. на сессии Всемирной таможенной организации впервые координатором европейского таможенного региона и вице-президентом Организации избрана Россия".
Руководящими органами Всемирной таможенной организации являются также: Политическая комиссия, состоящая из 22 представителей государств; Финансовый комитет, в который входят представители 17 государств.
Постоянно действующим исполнительным органом Всемирной таможенной организации является Секретариат, штаб-квартира которого располагается в Брюсселе. Секретариат возглавляет генеральный секретарь, который избирается
сроком на 5 лет.
Официальные языки:
английский; французский.
Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках:
20 конвенций; 50 рекомендаций;
ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам.
"Всемирная таможенная организация осуществляет также технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации.
Всемирная таможенная организация создала 9 региональных узлов связи по обмену информацией по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другими таможенными правонарушениями". В Москве создан Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации.
Центр будет создан на базе Российской таможенной академии.
Региональный учебный центр содействует:
- реформированию и модернизации таможенных служб государств Европы;
– их присоединению к международным таможенным конвенциям;
В функции Центра также входит пропаганда новейших направлений развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются Всемирной таможенной организацией:
- содействие и развитие электронной торговли;
- применение методик анализа рисков;
- применение унифицированных таможенных документов и др.
Тема 26. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
26.1.Киотская конвенция 1973 г. (в редакции от 26.05.1999)
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. вступила в силу 25 сентября 1974 г.
В Конвенции участвуют около 70 государств, на которые приходится свыше 70% внешнеторгового оборота России.
После принятия Киотской конвенции прошло определенное время и стало ясно, что интеграционные процессы, происходящие в обществе, предопределили;
необходимость приведения положений Конвенции к современным реалиям.
26 мая 1999 г. сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию Киотской конвенции.
Положения новой редакции Киотской конвенции строятся на следующих принципах:
- ясность и четкость таможенного законодательства, в частности института обжалования решений таможенных органов;
- принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур; '
- максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;
- совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками;
- использование предварительных форм дёкларирования;
- использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;
- всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;
- установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.
Новая редакция Киотской конвенции состоит из 3 частей:
1) основного текста Конвенции;
2) Генерального приложения к ней;
3) десяти специальных предложений.
Основной текст содержит преамбулы:
Определения общих терминов;
Положения об объеме обязательств и основных принципов присоединения к конвенции и выхода из нее;
Органов управления;
Условий применения Конвенции и ряд других общих положений.
Генеральное соглашение состоит из следующих глав:
«Общие положения», «Определение понятий». «Таможенное оформление и другие таможенные формальности», «Пошлины и налоги», «Гарантии», «Таможенный контроль», «Применение информационных технологий», «Отношения между таможенными органами и третьими лицами», «Информация, решение и предписания таможенной службы», «Обжалование решений по таможенным вопросам».