Однако если физическое лицо, подвергнутое такому наказанию, не работает либо взыскание суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, привлекаемого к ответственности, постановление о наложении штрафа направляется судьей, должностным лицом таможенного органа, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Нормами данного Закона (ст. 46) установлено, что обращение взыскания на имущество должника состоит из ареста (описи) имущества, его изъятия и принудительной реализации. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в российских рублях и иностранной валюте, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, путем наложения на них ареста. В случае отсутствия или недостаточности денежных средств для удовлетворения требований исполнительного документа взыскание обращается на имущество должника.
При этом взыскание не может обращаться на определенное имущество, указанное в ст. 446 ГПК РФ: продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари и т.п.
Арест на имущество должника нaлогaeтcя не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, которое выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа. Порядок наложения ареста на имущество, его хранения также установлен Законом об исполнительном производстве и иными нормативными актами.
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста(ч. 5 ст. 51 Закона), скоропортящиеся вещи или товары изымаются и передаются на реализацию немедленно. Реализация арестованного имущества производится Российским фондом федерального имущества в течение двух месяцев со дня наложения ареста (ст. 54 Закона),
В случае отсутствия у должника имущества взыскание обращается на его заработную плату и приравненных к ней платежей до полного погашения задолженности, при этом за работником сохраняется 50% заработка, независимо от того, по скольким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы и приравненных к ней платежей (ст. 65, 66, 68 Закона). Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации установлены ст. 57–63 Закона.
В случае взимания административного штрафа на месте совершения физическим лицом административного правонарушения такому лицу выдается постановление – квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения АП, сумма взыскиваемого административного штрафа.
Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.
В случае неуплаты физическим лицом административного штрафа на месте совершения АП производство по делу осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП, т. е. составляется протокол об административном правонарушении в области таможенного дела.
Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, имеет свои особенности. Решение о конфискации орудия или предмета АП может быть вынесено только судьей.
Изъятие вещей, арест товаров, транспортных средств и иных вещей – орудий совершения или предметов АП предусмотрено в качестве мер обеспечения производства по делам об АП.
Изъятие указанных вещей осуществляется должностными лицами таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об АП, а арест товаров и транспортных средств, иных вещей – должностными лицами таможенных органов, уполномоченными производить административное задержание, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в п. 12 ч. 2 ст.28.3 КоАП.
Постановление о конфискации орудий совершения или предметов АП исполняется судебным приставом-исполнителем. Если в отношении объектов или предметов АП были применены такие меры, как изъятие или арест должностными лицами таможенных органов, то судебные приставы-исполнители обязаны осуществить прием таких вещей по специальному акту. В иных случаях весь процесс исполнительного производства осуществляют судебные приставы-исполнители.
В течение трех дней со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указывается срок для добровольного исполнения требований постановления о наложении наказания (не более 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства).
Арест на имущество должника может быть наложен не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства (иногда – одновременно с вручением). Арест заключается в проведении описи имущества должника, объявлении запрета распоряжаться им, в некоторых случаях – ограничении права пользования имуществом (например, транспортным средством), его изъятии или передаче на хранение.
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по истечении пяти дней после наложения ареста. Скоропортящиеся товары, имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются на реализацию немедленно.
Арестованное и изъятое имущество хранится в порядке, установленном федеральным законодательством. В случае ареста или изъятия огнестрельного оружия, патронов к нему, боеприпасов хранение осуществляется в порядке, установленном МВД РФ.
Постановление о конфискация оружия и боеприпасов к нему исполняется органами внутренних дел в соответствии с ведомственными актами МВД РФ. Реализация конфискованного оружия и боеприпасов к нему также производится органами внутренних дел.
Реализация конфискованных вещей осуществляется Российским фондом федерального имущества на основе договора в течение двух месяцев путем их продажи, за исключением изъятого из оборота имущества
В некоторых случаях конфискованные товары уничтожаются (например, непригодные для употре6лёния), о чем оставляется акт уничтожения.
Конфискованные экземпляры произведений печати, фонограммы, оборудование, используемые для воспроизведения, иные орудия совершения нарушения авторских и смежных прав также подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав. Таковы основные особенности производства по делу об АП.
Тема 24. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
24.1. Право, порядок и сроки обжалования
Итогом рассмотрения дела об АП является вынесение постановления по делу. На стадии обжалования такое постановление может быть пересмотрено, причем порядок обжалования зависит от субъекта ответственности. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено ст. 30.1 КоАП и принадлежит:
1. лицам, участвующим в производстве по делу;
2. лицу, в отношении которого ведется производство;
3. потерпевшему, их законным представителям и адвокатам.
Постановление по делу может быть обжаловано:
1. вынесенное судьей – в вышестоящий суд;
2. вынесенное должностным лицом таможенного органа – в вышестоящий орган, должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Прокурор вправе опротестовать постановление по делу об АП в соответствии со ст. 30.10 КоАП.
В случае, если жалоба на постановление по делу об АП поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Вместе с тем дела об административных правонарушения в области таможенного дела не рассматриваются в порядке судебного арбитража(ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
Возникает вопрос: в каком суде должна рассматриваться жалоба, если постановление по делу, возбужденному в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вынесено в суде общей юрисдикции (первая инстанция)?
Довольно часто дела о нарушениях таможенных правил в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в судах общей юрисдикции, а рассмотрение жалоб на акты судов общей юрисдикции в полномочия арбитражных судов не входит. Если постановление по делу об АП, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, вынесено судьей суда общей юрисдикции, оно подлежит обжалованию в вышестоящий суд общей юрисдикции. Аналогичной позиции по этому вопросу придерживаются авторы одного из комментариев к КоАП.