Стратегия развития тамбовской области (стр. 8 из 26)

- низкая платежеспособность населения области, не позволяющая оплачивать услуги культуры и отрицательно влияющая на общий уровень культуры населения; низкая посещаемость объектов культуры и культурно-массовых мероприятий;

- слабая социальная защищенность работников культуры и искусства (низкая заработная плата, невозможность предоставления комфортного жилья и т.д.);

- нехватка квалифицированных кадров в учреждениях культуры.

2.5 Уровень преступности.

На фоне общероссийской ситуации Тамбовская область имеет в основном средние показатели. По данным МВД Росси по итогам 11 месяцев 2007 года Тамбовская область только дважды попала в число десяти субъектов Российской Федерации, выделяемых по признаку наилучших и наихудших показателей, а именно:

- Тамбовская область вошла в десятку регионов, в которых отмечено снижение числа нераскрытых преступлений (до 30,2 %);

- Тамбовская область вошла в десятку регионов с наибольшим удельным весом преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления .

Резкий скачок роста преступности произошел в связи с изменением методики мониторинга в 2005 году (рис.2.3). В 2007 году зафиксировано 20316 преступлений, что меньше, чем за тот же период 2006 года. В целом в Тамбовской области отмечается медленное снижение уровня преступности, особенно по таким видам преступление как убийство, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Рис. 2.3

2.6. Жилищно-коммунальная сфера.

Проблемы развития ЖКХ Тамбовской области являются типичными для России.

Степень износа жилищного фонда Тамбовской области на начало 2007 года характеризовалась следующими показателями:

- минимальный износ (от 0 до 30 %) имеет 51,2 % жилищного фонда (для сравнения по России - 60,2 %);

- износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо модернизации, имеет 45,3% жилищного фонда (для сравнения по России - 36,0 %);

- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, составляет 2,2 % жилищного фонда (для сравнения по России - 2,7 %);

- критическую степень износа (свыше 70%) имеет 1,3 % жилищного фонда (для сравнения по России - 0,9 %).

Рис. 2.4

Основные характеристики состояния жилищного фонда представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.4.

Состояние жилищного фонда Тамбовской области

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Степень обеспеченности жилищного фонда инженерными коммуникациями, %
горячим водоснабжением	37,3	43,7	44,6	45,9	48,9	49,9	50,5
центральным отоплением	73,1	77,5	78,5	78,6	79,3	85,3	85,6
водоотведением (канализацией)	53,3	56,1	57,6	59,0	59,4	60,2	60,7
водопроводом	58,7	60,2	61,3	62,2	62,7	63,2	64,2
ваннами (душем)	47,5	49,6	50,4	50,9	51,7	52,3	52,8
Процент населения живущего в малопригодном жилье	1,3	3,3	3,3	3,3	3,0	3,6	3,5

К числу основных проблем ЖКХ относятся:

Удельный вес убыточных предприятий ЖКХ в общем числе предприятий, осуществляющих деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в области, составляет 44,0%. Большую часть убыточных предприятий ЖКХ составляют предприятия с малой численность и небольшим объемом услуг, которые созданы на уровне сельских поселений. Доля объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг убыточными организациями жилищно-коммунального хозяйства составляет 28,3%.

- высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (51,2%) и связанная с этим высокая аварийность в отрасли;

- большие непроизводственные потери энергии, воды и других ресурсов;

- низкий уровень благоустройства жилищного фонда области;

- низкий уровень газификации области (64 %);

- низкий уровень качества питьевой воды;

- недостаточный уровень финансирования развития ЖКХ из областного и муниципальных бюджетов;

- недостаточный уровень средств для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства области;

- низкое качество коммунальных услуг;

- большие задолженности предприятий ЖКХ;

- невозможность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья за счет их собственных средств из-за низкого уровня доходов населения.

В ЖКХ области на сегодняшний день отсутствуют предпосылки прихода частного инвестора в результате того, что:

- не выработан механизм точной оценки затрат на поддержание ЖКХ в рабочем состоянии;

- большие сроки окупаемости инвестиционных проектов (средний срок окупаемости инвестиций в модернизацию объектов и инфраструктуры теплоснабжения - 4-6 лет, по водоснабжению – в 10-15 лет);

- большая затратность производства, высокая стоимость капитального строительства, недостаточная прозрачность финансовых потоков, риски потери инвестиций;

- нечеткое законодательство по вопросам финансового оздоровления, о концессиях в ЖКХ и о принципах тарифного регулирования;

- отсутствие юридически оформленных прав собственности на имущество ЖКХ в муниципальных образованиях.

2.7. Здравоохранение.

В таблице 2.5 приведены основные характеристики обеспеченности Тамбовской области инфраструктурой и кадрами в сфере здравоохранения (по состоянию на 2006 год).

Таблица 2.5

Регион	Количество коек на 10000 человек	Количество врачей на 10000 человек	Количество среднего медперсонала на 10000 человек
Тамбовская область	122,1	35	111,3
ЦФО	113,4	53,4	106,1
Российская Федерация	109,2	49,4	108,6

За время реализации национального проекта «Здоровье» в Тамбовской области значительно улучшилась материально-техническая база учреждений здравоохранения, выросла укомплектованность квалифицированным персоналом, проведено лицензирование ФАПов, оптимизируется сеть ЛПУ.

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы здравоохранения и повышение качества предоставляемых населению услуг:

1. Недостаточная укомплектованность учреждений здравоохранения области квалифицированными врачебными кадрами (58,7 %).

2. Слабая социальная защищенность врачебных кадров, особенно в сельской местности; низкий престиж специальности.

3. Отсутствие доступного жилья и других факторов социальной адаптации медицинских работников.

4. Отсутствие качественных дорог к лечебным учреждениям первичного звена, в первую очередь ФАПам, ограничивающее возможности оказания быстрой медицинской помощи, препятствующее снижению смертности.

2.8. Экологическая ситуация.

Качество окружающей природной среды является неотъемлемым компонентом качества жизни населения. Экологическая обстановка в целом в Тамбовской области относительно благоприятная, однако, прослеживается тенденция к ухудшению. Это связано с состоянием земель, воды, атмосферы, утилизацией бытовых и производственных отходов. К числу основных проблем следует отнести:

- возрастающее потребление подземных вод, сопровождающееся образованием депрессионных воронок в водоносных горизонтах на территории ряда городов области (Тамбов, Мичуринск, Котовск, Рассказово и др.) и ростом минерализации подземных вод;

- повышенное содержание железа в подземных водах, требующее практически повсеместного развития систем обезжелезивания;

- ухудшение качества питьевой воды при ее транспортировке от артскважин к потребителю - "вторичное бактериальное загрязнение", причиной которого является неудовлетворительное санитарно-техническое состояние разводящих сетей и недостатки в их содержании и эксплуатации;

- загрязнение атмосферного воздуха и водоносных горизонтов в г.Тамбове в результате деятельности ОАО «Пигмент»;

- периодическое загрязнение атмосферного воздуха Петровского и Мордовского районов воздушными массами, переносящимися со стороны Новолипецкого металлургического комбината;

- неудовлетворительная организация санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий области;

- нерешенная проблема утилизации отходов, расположение большинства свалок вблизи поселений и в иных экологически опасных местах;

- отсутствие полигона для захоронения отходов высокой степени опасности (1-3-го классов), вследствие чего основная масса высокотоксичных отходов хранятся на территориях предприятий в местах временного хранения отходов;