Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Обоянском районе является программный метод, предусматривающий реализацию не только целевых программ муниципального уровня, но также иных долгосрочных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена рядом причин, в частности:
-целесообразностью проведения согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
-комплексным характером проблемы, обуславливающей необходимость координации действий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения;
снижением рисков неблагоприятного социально-экономического развития муниципального района;
-снижением расходов районного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Обоянского района на оплату потребленных энергетических ресурсов;
-недостатком средств районного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимостью софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, а также привлечения средств из областного и федерального бюджетов.
Основными вариантами решения проблемы являются:
-реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в экономике и социальной сфере Обоянского района, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
-комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере Обоянского района на основе реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.
Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, провозглашенный на федеральном и региональном уровнях.
Основные риски, связанные с реализацией в Обоянском районе Программы, определяются следующими факторами:
-ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий;
-неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг;
-зависимостью от состояния и конъюнктуры рынка энергетических ресурсов.
С учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий, был достигнут положительный эффект от реализации Программы.
Обоянский район образован в 1928 году. Относится к южному агроклиматическому району Курской области с умеренно-континентальным климатом. Среднегодовая температура воздуха составляет +5,6°C, среднемесячная температура июля +19,5°C, а января -8,5°C. Абсолютный максимум температуры +40°C, минимум -37°C.
Граничит на западе с Беловским и Большесолдатским, на севере-с Медвенским, на востоке - с Пристенским районами Курской области. На юге-с Белгородской областью. Протяженность района с севера на юг составляет 45 км, с запада на восток -55 км. Площадь района -1,026 тыс. кв. км, что составляет 4% территории области. Рельеф местности представляет собой холмистую равнину, прорезанную реками и оврагами. Общая протяженность рек по Обоянскому району составляет 114 км. Все реки относятся к бассейну Днепра. В частности р. Псел имеет протяженность по территории района 54 км., реки Рыбинка -28 км., М. Рыбинка -17 км., Туровка -15 км., Усланка-15 км. Гидрологические условия для строительного освоения на большей части территории района благоприятные, и особенно на повышенной, водораздельной площади, где подземные воды дренированы оврагами до глубины 25-30 м. Наиболее высокие уровни отмечены на поймах рек и по днищам оврагов с водотоками, где они фиксируются на глубинах 0-5 м.
Лесистость территории составляет 10,3%. Почвенный покров района довольно разнообразен. Основными типами почв района являются черноземы 74% и серые лесные почвы – 24%, почвы других типов составляют 2%. По механическому составу почвы тяжелосуглинистые – 91,9%, среднесуглинистые – 6,4%, легкосуглинистые – 0,9%, глинистые – 0,1%, супесчаные – 0,4%, песчаные – 0,3%. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 80,5 % территории района – 82701 га, из них 28936,81 га – пашня).
Что касается наличия полезных ископаемых, то крупных месторождений полезных ископаемых к настоящему времени не выявлено, есть небольшие месторождения глины, суглинков, силикатные пески. Использовать их на перспективу можно для выработки кирпича, песчаных блоков и т.д. Легкоплавкие глины, суглинки представлены месторождениями разрабатываемыми:
- близ с. Бегичево, 0,7 км южнее с. Бушмено, Рудавское, расположенное от г. Обоянь в 5,5 км на северо-востоке.
Месторождения не разрабатываемые:
- Бегичевское-0,8 км к юго-западу с. Бегичево. Горно-геологические условия благоприятные. Площадь 2 га. Туровское, в 1,5 км северо-западнее с. Туровка. Силикатные пески представлены одним, довольно крупным месторождением - Зоринским, расположенным в 0,2-0,3 км к северо-востоку от д. Зорино. Горно-геологические условия добычи благоприятные.
В состав муниципального района входят 12 сельских и 1 городское поселение. Всего насчитывается 84 населенных пункта. Административным центром является г. Обоянь. Население на 1 января 2010 года составляет 31,2 тыс. чел. при доле городского населения 42,9 %. Среди сельских населенных пунктов преобладают поселения с численностью населения от 100 до 500 человек -41%. Плотность населения – 31 чел./кв.км.
1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса Обоянского района
Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, поэтому стратегической задачей предприятий электроэнергетики является бесперебойное и надежное обеспечение хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения района электроэнергией. На территории района расположены две подстанций 110/35/10 кВ: в г. Обоянь, сл. Рыбинские Буды. Семь подстанций 35/10 кВ: в с. М. Крюки, Быканово, Долженково, Р. Буды, Туровка, Горяйново и Шипы. 450 подстанций по району имеют энергоемкость 10/04кВ. Загрузка трансформаторов на ПС 35/10 и 110/35/10 кВ, составляет 11,7 - 25,4%. Практически все подстанции района имеют износ оборудования 66-92% и требуют модернизации. Общая протяженность линий электропередач по Обоянскому району, составляет 1218 км, 81,2 из которых, линии-35кВ. Электроснабжение потребителей промышленного и сельскохозяйственного комплексов Обоянского района на перспективу, так же как и сейчас, будет обеспечиваться от существующих сетей и подстанций ОАО Курскэнерго.
Из всего перечня существующих энергоносителей, промышленным способом в районе вырабатывается только тепловая энергия. Основная задача теплогенерирующей и теплоснабжающей организации, коей является МУП «ОКТС» г. Обоянь, заключается в предоставлении качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм собственности по теплообеспечению. Общая протяженность тепловых сетей, составляет 7,9 км. Уровень износа, колеблется от 80 до 90%. Развитие теплоснабжения района в целом базируется на программе технического перевооружения и предполагаемом строительстве новых элементов всей структуры теплового хозяйства.
По территории района проходит магистральный газопровод - Шебелинка-Брянск. В г. Обоянь находится АГРС, в районе имеются 24 ГРП. Межпоселковые газопроводы имеются во всех сельских поселениях района. Протяженность газораспределительных сетей составляет -752 км. Общий уровень газификации сельских поселений входящих в состав муниципального района составляет-100%.
Более газифицированной, является восточная часть. В целом, обеспеченность населённых пунктов Обоянского района природным газом, составляет порядка 94%.
Обеспечением потребителей природным и сжиженным газом, обслуживанием сетей и сооружений объектов газоснабжения на территории района, занимается Обоянский филиал ОАО «Курскгаз».
ВРП по Обоянскому району, характеризуется высокой энергоемкостью. Этому способствует высокая степень износа основных фондов в организациях сельского хозяйства (в 2008 г. – 50,2%), в организациях осуществляющих распределение электроэнергии, газа и воды (более 60%), в строительстве (43,5%), в организациях транспорта и связи (42,4%).
Суммарное потребление электрической, тепловой энергии, природного и сжиженного газа, на территории Обоянского района в топливном эквиваленте составило в 2009 г. более 86 тыс. т у.т. Общий объем потребления воды в 2009 г. составил 1,4 млн. куб. м. Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Обоянского района. Общие сведения касательно объемов потребления энергетических ресурсов в период с 2007 по 2020г.г, а так же структура их потребления в 2007 году и прогнозируемая к 2020 году, представлены в Приложениях № 1- № 4.