Свободные экономические зоны в промышленно-развитых странах широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие в этих странах получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зон.
В новых индустриальных странах Азии зональная политика является элементом промышленности и направлена на создание отраслевых анклавов экономического роста (преимущественно экспортных и научно-технических зон).
В странах Азии такие зоны являются основой возрождения промышленности. В развивающихся странах Латинской Америки свободные экономические зоны создаются для внешнеэкономической деятельности. Главными функциями, которые должны выполнять свободные экономические зоны в развивающихся странах, являются обеспечение экономического роста страны, достижение новой, более высокой степени индустриализации ее экономики; включение страны в международное разделение труда, мировое хозяйство, международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом, улучшить состояние рынка, создать связь свободной экономической зоны с местной промышленностью (к примеру, развивая сеть малых и средних предприятий), расширить возможности предоставления рабочих мест в регионе, способствовать переносу технологий. В соответствии с этой целью была создана основная концепция экономического роста, рассчитанная на определенный период (20-30 лет), и, как свидетельствует мировой опыт, такая стратегия оправдана. Отсюда вытекают и следующие особенности свободных экономических зон в развивающихся странах :
• более преференциальный и инвестиционный климат, устанавливаемый в них государством, для иностранных инвесторов; (Первая группа - наиболее льготная - охватывает отрасли монтажа, такие, как электронная и механическая (высокой точности) и т.п., т.е. отрасли, нуждающиеся в высоких технологиях и в высококвалифицированной рабочей силе; вторая группа - с меньшей степенью преференциальное™ - включает швейную, текстильную отрасли, где используется много рабочей силы, и инвестиции быстро окупаются; третья группа - наименее льготная - это отрасли, основанные на добыче и переработке местного сырья с привлечением значительного количества национальной рабочей силы, что позволяет существенно снизить в стране уровень безработицы).
• сохранение крупных государственных предприятий или там, где это необходимо, организация их упорядоченного свертывания;
• сосредоточение большой части производства на основе передовых технологий и прямых инвестиций стран Запада и Японии в государственном секторе;
• допущение сосуществования различных форм собственности, в том числе городских (поселковых) и сельских предприятий (ГСП), и развитие свободных экономических зон.
• государство должно способствовать оживлению инвестиционной деятельности в стране;
• гарантирование государством стабилизации финансовой ситуации, предельного ограничения инфляционных процессов;
•государство остается главным организатором производства и главным инвестором, определяющим темпы роста экономики и все важнейшие направления ее развития.
Во время создания свободной экономической зоны ставят условия, необходимые для экономического подъема. Они должны полностью осознать свою ответственность за состояние экономики в качестве не начальника, а регулировщика экономического движения, уповающего не на стихийное развитие рынка, а вводящего четкие правила его функционирования. Рынок нуждается в создании четких и непротиворечивых «правил игры».
Создание свободных экономических зон в развивающихся странах должно уделять огромное внимание экономическим институтам. Чтобы создать их, развивающиеся страны пользуются широкой системой льгот как в части управления со стороны государства, так и в части финансирования и, прежде всего, в части привлечения в свободную экономическую зону иностранного капитала, передовой техники и технологии, управленческий опыт и т. д.
Свободные экономические зоны в развивающихся странах отличаются и структурой и источником привлеченного капитала. Если в развитых странах это преимущественно национальный частный капитал, то в развивающихся странах это преимущественно иностранный частный капитал. Структура затрат в таких зонах в развивающихся странах складывается примерно таким образом: прямые бюджетные вложения - 2-3%, прямое финансирование из местных бюджетов - 30-35%, финансирование за счет коммерческих структур и иностранных инвесторов - 47-56%.
Главной целью создания свободных экономических зон в странах с переходной экономикой было усилить открытость тогда еще централизованно планируемых национальных экономик с мировой рыночной экономикой на основе активизации внешнеэкономической деятельности. Такие зоны должны были решить целый ряд общегосударственных задач: повышение конкурентоспособности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта, так и от иностранных инвестиций, сокращение затрат на приобретение импортной продукции, ускорение овладения производством новых товаров и услуг.
Заключение
Свободные экономические зоны - как важная составная часть рыночной экономики, в них экономика тесно интегрируется с внешним миром, а льготные режимы (налоговый, финансовый, денежно-кредитный, таможенный, административный, инвестиционный и т. д.) являются привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов. Мировой опыт свидетельствует, что свободные экономические зоны - один из эффективных способов привлечения инвестиции, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики, притом не только региона, в котором размещается свободная экономическая зона, но и страны в целом. Страна, которая не хочет открывать экономику своей страны иностранному капиталу, постепенно утрачивает свои конкурентные преимущества.
Успешное функционирование СЭЗ в промышленно развитых странах свидетельствует, что в их основе успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стадий их развития, а с другой - гибкость управления. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.
Исследование показало, что при формировании СЭЗ появился ряд проблем, для преодоления которых разрабатываются организационно-методические процедуры и рекомендации по функционированию и развитию СЭЗ:
- исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях. Автор исследовал мировой опыт по формированию и функционированию СЭЗ, которые делятся на две основные группы: СЭЗ в развитых странах мира и в развивающихся странах. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат инструментом для подъема экономики региона, выравнивания межрегиональных различий и, а в развивающихся странах СЭЗ создаются для активизации внешнеэкономической деятельности на отдельной территории страны.
- выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ в современных условиях хозяйствования. Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией СЭЗ в России, следует отметить, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. СЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импортозаменяющее производство, стимулируя внешнеэкономические связи.
Исследованием выявлены проблемы, которые появились при открытии СЭЗ провинции Гуандун в Китае:
1. с проведением индустриализации СЭЗ наиболее острой проблемой станет экология;
2. в зонах не произошло (как ожидалось) массового притока передовых технологий из-за низкого технологического уровня предприятий, расположенных в зоне;
3. СЭЗ не стали связующим звеном между национальной промышленностью и иностранной технологией;
4. исследование показало, что недостаточно оптимальная структура производства и капиталовложений при высоких темпах развития экономики в СЭЗ;
5. чрезмерное развитие торговли, ориентированной на внешний рынок и др.
- определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая.
Принципы формирования СЭЗ Китая:
• долгосрочная стратегия развития СЭЗ, отличающаяся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;
• четкая регламентация при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;
• перераспределение местной администрации полномочий с центральной власти;
• создание развитой инфраструктуры СЭЗ;
• различные льготы по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.
факторы формирования СЭЗ Китая:
• сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;
• тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;
• благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;
• историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.