В течение рассматриваемого периода времени значительные изменения претерпела также и товарная структура внешней торговли.
Таблица 3.1. Товарная структура внешней торговли Узбекистана в 1994 и 2006 годах, ( %)
| Наименование | Экспорт | Импорт | ||
| 1994 | 2006 | 1994 | 2006 | |
| Хлопковое волокно | 56,4 | 17,1 | ||
| Химическая продукция и пластмассы | 3 | 5,6 | 7,6 | 15,0 |
| Цветные и черные металлы | 4 | 12,9 | 8,5 | 10,4 |
| Машины и оборудование | 8,1 | 10,1 | 16,2 | 40,3 |
| Продовольствие | 4,1 | 7,9 | 31,5 | 8,1 |
| Энергоносители | 11,7 | 13,1 | 13,5 | 4,3 |
| Услуги | 5,2 | 12,1 | 0,3 | 9,1 |
| Прочие | 5 | 21,2 | 22 | 12,8 |
Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике
В частности, в течение периода с 1994 до 2006 год доля хлопка-волокна в экспорте сократилась почти в 4 раза, в то время как, с другой стороны, наблюдался более, чем трехкратный рост доли продукции цветной и черной металлургии, сопровождаемый также устойчивым увеличением доли энергоносителей с 11,7% в 1994-м до 13,1% в 2006 году. В целом, данные изменения можно охарактеризовать как смещение концентрации экспорта от сельскохозяйственного сырья в пользу сырьевых отраслей промышленности. Тем не менее, преобладание в структуре экспорта сырьевых товаров обусловливает важность применения мер государственной политики с целью диверсификации и стимулирования несырьевого экспорта.
В товарной структуре импорта страны за период 1994-2006 гг. доля машин и оборудования возросла почти в 2,5 раза и составила более 40% от общего объема импорта в 2006 году. Одним из факторов такого роста стала политика государства по развитию отдельных секторов промышленности и стимулированию инвестиционного импорта (в основном технологического оборудования). С другой стороны, за счет реализации мер государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности доля импорта продовольствия снизилась с 31,5% в 1994-м до 8,1% в 2006-м году.
Касательно изменений в географической структуре экспорта и импорта, а также внешнеторгового оборота в целом, можно отметить, что если с первых лет независимости доля стран дальнего зарубежья во внешней торговле Узбекистана росла (к примеру, доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте страны увеличилась с 42% в 1994 году до более 70% в 1999 году), то начиная с 1998- 1999 годов наблюдается относительное сокращение доли стран дальнего зарубежья в пользу стран СНГ. В частности, если на страны СНГ в 1999 году приходилось 28,2% внешнеторгового оборота страны, то в 2006 году этот показатель существенно возрос и составил 43,1% (см. таблицу 3.2).
Таблица 3.2. Изменения в географическом распределении внешней торговли Республики Узбекистан в 1994-2006гг.
| Страна | 1994 год | 1999 год | 2006 год | |||
| Всего | Уд. вес в (%) | Всего | Уд. вес в (%) | Всего | Уд. вес в (%) | |
| Внешнеторговый оборот: | 5299,4 | 100,0 | 4554,6 | 100,0 | 10780,7 | 100,0 |
| Со странами СНГ | 3062,4 | 57,8 | 2630,2 | 28,2 | 4656,1 | 43,2 |
| Со странами дальнего зарубежья | 2237,0 | 42,2 | 1924,4 | 71,8 | 6124,6 | 56,8 |
| Экспорт | 2689,9 | 100,0 | 2399,6 | 100,0 | 6384,5 | 100,0 |
| В страны СНГ | 1660,3 | 61,7 | 1466,6 | 30,4 | 2685,0 | 42,1 |
| В страны дальнего зарубежья | 1029,6 | 38,3 | 933,0 | 69,6 | 3699,5 | 57,9 |
| Импорт | 2609,5 | 100,0 | 2155,0 | 100,0 | 4396,2 | 100,0 |
| Из стран СНГ | 1402,1 | 53,7 | 1163,6 | 26,0 | 1971,1 | 44,8 |
| Из стран дальнего зарубежья | 1207,4 | 46,3 | 991,4 | 74,0 | 2425,1 | 55,2 |
Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике
При этом доля стран СНГ в общем объеме экспорта возросла с 30,4% в 1999-м до 43,2% в 2006-м году, в то время как аналогичные показатели изменений для импорта составили 26% и 43,8% соответственно. Повышение доли стран СНГ в показателях внешней торговли Республики Узбекистан явилось результатом действующего в рамках СНГ режима свободной торговли.
В целом, описанные выше изменения показателей внешней торговли и, в частности, динамичное расширение объемов экспорта начиная с 2003 года в значительной мере способствовали достижению высоких темпов экономического роста в Республике Узбекистан.
Наряду с этим, в целях достижения ослабления зависимости экономического развития страны от экспорта сырьевых товаров и обеспечения повышения производительной занятости, необходимо обеспечить стимулирование и развитие экспорта несырьевых товаров, особенно в трудоемких отраслях. При этом необходимо отметить, что рост и стимулирование экспорта несырьевой продукции стимулирует рост и развитие различных сопутствующих производств и услуг, что будет еще в большей степени стимулировать создание новых рабочих мест как в экспортоориентированных, так и в других секторах экономики.
Основными проблемами, препятствующими развитию и росту экспорта несырьевой продукции в настоящее время являются:
- высокие торговые барьеры, ограничивающие импорт, как потребительских товаров, так и промежуточных товаров и комплектующих, необходимых в производстве экспортоориентированной продукции (см. раздел 3.3)
- высокие транзакционные и иные издержки осуществления экспортных и импортных операций (см. главу 4)
- отсутствие или недостаточная развитость институтов продвижения экспорта готовой продукции на зарубежных рынках (см. главу 4)
- отсутствие соответствующих эффективных механизмов и инструментов финансирования и страхования экспорта.
Остановимся на последнем факторе более подробно. В настоящее время при осуществлении экспортных расчетов применяются такие инструменты, как полная предоплата, аккредитив, гарантия банка покупателя, страхование от политических и коммерческих рисков. Следует отметить, что эти механизмы хотя и гарантируют своевременное поступление и снижают риск непоступления валютной выручки, однако не обеспечивают поддержку экспорта несырьевой продукции.
С другой стороны, проблема дефицита оборотного капитала не оставляет предприятиям другой альтернативы, кроме как использование требования 100%-ной предоплаты по экспортному контракту, что зачастую не устраивает импортеров.
В связи с этим, за данное требование экспортеры республики обычно предоставляют различные скидки, что, в свою очередь, приводит к значительным потерям экспортной выручки. Существующие в Республике Узбекистан схемы экспортного финансирования характеризуются дороговизной и высокими требованиями к залоговому обеспечению получаемых кредитов. Именно поэтому одним из наиболее приемлемых инструментов поддержки несырьевого экспорта может стать создание экспортно-импортного банка в Узбекистане,[21] на который предлагается возложить следующие функции:
- предоставление льготных кредитов с использованием схем и инструментов экспортного финансирования
- предоставление различных видов банковских поручительств
- предоставление кредитных референций
- страхование экспортных контрактов
- принятие депозитов от отечественных и зарубежных организаций с целью привлечения финансовых средств
- предоставление консультаций по осуществлению внешнеэкономической деятельности.
Принятие мер по совершенствованию системы экспортного финансирования будет способствовать развитию производства и экспорта несырьевой продукции, особенно в трудоемких отраслях, что, в свою очередь, обеспечит рост производительной занятости и благосостояния населения.
Общие направления проводимой в Узбекистане с начала 90-х годов внешнеторговой политики целесообразно рассматривать в несколько этапов.
Период с 1991-го по 1994-й годы характеризуется проведением либеральной политики в отношении импорта (средний уровень тарифов составлял в среднем 5-10% от таможенной стоимости товара) и жесткой рестрикционной политикой в отношении экспорта (ставки пошлин на экспорт составляли до 40%). Такая политика была обусловлена необходимостью насыщения внутреннего рынка, а также использования балансировочной функции экспортных пошлин в целях недопущения роста внутренних цен до уровня мировых на основные экспортные товары Республики Узбекистан. Более того, в целях ограничения экспорта потребительских и промышленных товаров в условиях жесткого дефицита помимо тарифных применялись также и нетарифные методы ограничения экспорта, в частности лицензирование экспорта более, чем 70 наименований товаров.