Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 > 3 Опрос экспертов 3 > 3 Анализ документов 4 > 3 Контент-анализ сми 5 Общая характеристика региона 7 (стр. 1 из 29)
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп»Проект (грант) № 175
ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:
Некоммерческое партнерство Проектно-консультативный центр «Территория РоСТа»
ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):
«Изучение типов регионального
административно-политического управления, сложившегося в России в
постсоветский период»
Пермский край
г.Москва
Сентябрь 2009 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1.3. Основные параметры и использованные методы проекта.. 3
2. Общая характеристика региона.. 7
2.1. Власть в Пермском крае.. 7
2.2. Политические партии в Пермском крае.. 12
2.3. Основные общественные и национальные организации в Пермском крае.. 16
2.4. Протестная активность населения в Пермском крае.. 17
2.5. Социально-экономическая характеристика Пермского края.. 19
2.6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 23
3. Основные политические акторы... 25
3.1. Степень и характер влияния политических акторов.. 26
3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов.. 34
4. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта.. 43
4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае.. 49
5. Административно-политическое управление в регионе.. 51
Приложение 1. Список экспертов.. 61
Приложение 2. Административно-территориальное устройство Пермского края.. 63
Приложение 3. Биографии представителей властных структур Пермского края.. 64
Приложение 4. Политические, общественные и национальные организации в Пермском крае.. 85
Приложение 5. Показатели социально-экономического положения Пермского края.. 94
Приложение 6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 102
Приложение 7. Оценка влияния значимых персон Пермского края.. 109
Приложение 8. Биографии ведущих политических акторов в Пермском крае.. 114
1.1. Цели
Определить тип регионального административно-политического управления, сложившегося в Пермском крае в постсоветский период.
1.2. Задачи
1. Реконструировать процесс становления существующей системы управления регионом;
2. Соотнести полученные результаты с индикаторами определенного типа административно-политического управления;
3. Уточнить индикаторы типов административно-политического управления регионом;
4. Реконструировать процесс конфликтных взаимодействий в регионе в постсоветский период;
5. Определить степень кризисности региона.
1.3. Основные параметры и использованные методы проекта
Изучение типа регионального административно-политического управления в Пермском крае проводилось с использованием следующих методов:
1.3.1. Опрос экспертов
Для опроса экспертов использовалась такая форма как глубинное интервью, которое представляет собой качественный метод сбора информации. Глубинное интервью относится к типу неформализованных интервью, которые включают в себя широкий круг вопросов, не всегда отвечающих требованию сопоставимости вопросов и ответов. Вместо четкого вопросника в интервью использовался перечень информации, которую необходимо получить от каждого респондента.
Глубинное экспертное интервью в данном исследовании совмещалось с анкетированием экспертов, которым предлагалось заполнить две анкеты с целью уточнения списка политических акторов, степени и характера их влияния на различные сферы, а также степень и характер взаимодействия политических акторов между собой.
Экспертами выступали лица, которые по роду профессии и занимаемым должностям хорошо ориентированы в особенностях различных сторон социальной, экономической и политической обстановки в крае.
Группа исследователей работала в регионе с 21 по 29 апреля 2009 года.
Всего было опрошено 25 экспертов. Отбор экспертов осуществлялся так, чтобы были представлены все заданные категории экспертов, а также применялся метод «снежного кома».
В числе экспертов 6 человек являются представителями властных структур – исполнительной и законодательной власти региона, а также федеральных институтов власти.
4 эксперта являются представителями политических партий и общественных движений.
10 человек представляют научное сообщество Пермского края.
4 человека являются сотрудниками различных средств массовой информации.
1 эксперт представляет деловые круги Пермского края.
Беседа с экспертами проводилась в свободной форме по заранее разработанной схеме интервью. Эксперты заполняли бланки социометрических анкет.
Список экспертов представлен в Приложении 1.
1.3.2. Анализ документов
При анализе документов в нашем исследовании использовались традиционные методы анализа содержания документальных источников. Неформализованный анализ документов был основан на общих логических операциях анализа и синтеза, сравнения, определения, оценивания, осмысления. Данный метод был использован для сбора первичной информации, но главным образом для уточнения и конкретизации сведений, поступивших от экспертов.
Для описания ситуации в Пермском крае был проведен анализ следующих документов:
Официальные документы:
Устав (Основной Закон) Пермского края;
Устав Законодательного Собрания Пермского края;
Структура управления Пермским краем;
Структура и состав Законодательного Собрания Пермского края;
Состав и биографические данные руководителей Пермского края;
Социально-экономическое положение региона;
Административно-территориальная структура.
Статистические документы:
Информационно-аналитические и информационно-статистические материалы о социально-экономическом состоянии регионов Российской Федерации;
Официальные документы службы занятости.
Сводные протоколы по результатам выборов.
Социально-политические аналитические материалы: Материалы регионального мониторинга Московского центра Карнеги.
Результаты социологических опросов: ФОМ, «Клуб регионов».
СМИ: Печатные СМИ; Телевидение; Радио; Информационные агентства; Интернет-порталы в регионе.
Каждый документ подвергался внешнему и внутреннему анализу. Внешний анализ предполагал изучение обстоятельств возникновения документов. Внутренний анализ - изучение содержания и стиля документа.
В результате исследовательской группе удалось уточнить «картинку» социальной реальности по тем требуемым показателям, которые можно было выявить в текстах документов.
1.3.3. Контент-анализ СМИ
Для проведения контент-анализа СМИ использовались:
· Печатные СМИ;
· Радио;
· Телевидение (региональные новостные передачи;
· Информационные агентства и Интернет.
Список анализируемых СМИ Пермского края представлен в Таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Список СМИ Пермского края, взятых для контент-анализа
| Газеты | «Местное время» |
| «Деловое Прикамье» | |
| «Пермские новости» | |
| «АиФ в Перми» | |
| «Звезда» | |
| Телевидение | ГТРК «Пермь» |
| «Ветта» | |
| Информационные агентства | «Новый регион» |
| «on-line.Perm» |
Темы систематизировались по следующим признакам:
Политическая деятельность:
1. Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ;
2. Деятельность органов власти на региональном уровне;
3. Деятельность политических партий и общественных организаций;
4. Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра;
5. Антикризисная программа региональной власти;
6. Протестные выступления населения;
7. Конфликты между представителями политической элиты региона;
8. Деятельность «оппозиции».
Экономическая деятельность:
1. Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона;
2. Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям;
3. Деятельность естественных монополистов;
Социальная политика:
1. Блок, связанный с безработицей;