общие требования безопасности; требования безопасности перед началом работы; требования безопасности во время работы; требования безопасности в аварийных ситуациях; требования безопасности по окончании работы.
Требования, которые должны быть отражены в каждом из этих разделов, нормативные акты, которые могут служить основанием для их написания, а также рекомендации и комментарии по оценке инструкций изложены ниже.
При оценке качества следует иметь в виду, что инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие в данной организации. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.
В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.
Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.
Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).
В соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда" инструкции должны проверяться не реже 1 раза в 5 лет, а по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью, - не реже 1 раза в 3 года. Если условия труда работников в организации в течение этого срока не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем должна быть запись на первой странице инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись ответственного лица).
Пересмотру подлежат инструкции:
в случае пересмотра законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными органами России;
по указанию вышестоящих органов;
по результатам расследования несчастных случаев на производстве, аварий, катастроф;
при пересмотре типовой инструкции;
при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.
На первой странице инструкции вверху под грифами "Утверждено" должны быть подписи председателя соответствующего выборного профсоюзного органа и руководителя организации и даты утверждения.
На последней странице инструкции после текста должны быть:
1) подпись руководителя подразделения - разработчика, его фамилия и инициалы;
2) под грифом "Согласовано" - даты и подписи начальника отдела охраны труда организации, главного технолога, главного энергетика, их фамилии и инициалы.
РЕКОМЕНДАЦИИ И КОММЕНТАРИИ ПО ОЦЕНКЕ
ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В разделе "Общие требования безопасности" должны быть
отражены:
1. Условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы.
Основанием служат следующие нормативные акты:
1) Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (N 283/П-9): Госкомтруд СССР и ВЦСПС, 1980;
2) "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (Приказ N 90): Минздравмедпром России, 1996;
3) "Об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников" (Приказ N 280/88): Минздравмедпром России, 1995.
Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если указаны условия допуска (наличие на рабочем месте опасных и вредных факторов, в связи с чем для работника определяется соответствующий возраст, пол, отсутствие определенных медицинских противопоказаний и т.п.).
Организации дополняют списки производств, профессий и работ по собственному усмотрению.
2. Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.
Основанием служит законодательство Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.
Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если в них, кроме указания необходимости соблюдать правила, дана конкретизация обязанностей работников в зависимости от профессии и условий труда в организации.
3. Требования по выполнению режимов труда и отдыха.
Основанием служит Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 23 ноября 1992 года). Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если указаны продолжительность рабочего времени и перерывов на личные надобности, для отдыха и приемов пищи, а также оговорены необходимые льготы и компенсации.
4. Характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.
Основанием служит ГОСТ 12.0.003-74. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.
Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если в них показаны имеющиеся на производстве физические, химические, биологические, психофизиологические факторы с указанием действия фактора на организм работника.
Например, на аккумуляторщика могут воздействовать следующие опасные и вредные факторы:
физические - опасный уровень напряжения в электрической цепи; острые кромки, заусенцы, шероховатость на поверхностях инструмента и оборудования; повышенная загазованность воздуха рабочей зоны (при отсутствии вентиляции); повышенная температура поверхности оборудования (при перегреве аккумуляторных батарей в случае нарушения технологии зарядки);
химические - свинец и его соединения (действие фактора: проникновение в организм человека через рот, дыхательные пути и кожу вызывает острые и хронические отравления); кислоты (действие фактора: при попадании кислоты на кожу образуются дерматиты и ожоги, пары серной кислоты разъедают зубы и нарушают физиологические функции пищевода); щелочи (действие фактора: щелочь действует прижигающим образом (на коже образуется струп)). При длительной работе и несоблюдении правил охраны труда могут образовываться дерматиты, размягчение и отторжение рогового слоя, трещины и сухость кожи);
психофизиологические - физическая перегрузка.
5. Нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них.
Основанием служат следующие нормативные акты:
1) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: Минтруд России, 1997 - 1999;
2) Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты: Минтруд России 18.12.98 N 51, Минюст России 05.02.99 N 1700;
3) ГОСТ 12.4.010-75. ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Рукавицы специальные. Технические условия;
4) ГОСТ 12.4.013-85. Е. ССБТ. Очки защитные. Общие технические условия;
5) ГОСТ 12.4.023-84. ССБТ. Щитки защитные лицевые. Общие технические требования и методы контроля (И-1-87);
6) ГОСТ 12.4.068-79. ССБТ. Средства индивидуальной защиты дерматологические. Классификация и общие требования;
7) ГОСТ 12.4.121-83. ССБТ. Противогазы промышленные фильтрующие. Технические условия (И-1-88);
8) ГОСТ 12.4.122-83. ССБТ. Коробки фильтрующие поглощающие для промышленных противогазов. Технические условия (И-1-88).
Средства индивидуальной защити используются работниками на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если указаны необходимые соответствующей профессии виды спецодежды и спецобуви, кроме того, может быть отмечена необходимость применять для безопасной работы другие средства индивидуальной защиты (рукавицы, очки, маски, противогазы, скафандры, предохранительные пояса, страховочные канаты и т.п., а также дерматологические и другие средства). Например, электросварщиками ручной сварки (электрогазосварщиками) используются:
┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ Средства индивидуальной защиты │ Срок носки (мес.) │
├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│Костюм брезентовый ТУ 8572-017-00302190-93 │ 12 │
│ │ │
│Ботинки кожаные 12.4.032-77 │ 12 │
│ │ │
│Рукавицы брезентовые 12.4.010-75 │ 1 │
│ │ │
│Перчатки диэлектрические │ Дежурные <*> │
│ │ │
│Шлем защитный │ Дежурный │
│ │
│ На наружных работах зимой дополнительно: │
│ │
│Куртка хлопчатобумажная на утепляющей │ По поясам <**> │
│прокладке │ │
│ │ │
│Брюки хлопчатобумажные на утепляющей │ По поясам │