Основные данные, характеризующие качество обучения, получаются в ходе проведения аттестаций учащихся, т.е. проверки их знаний, полученных за определенный период. Среди форм итоговой аттестации важнейшими являются: независимая итоговая аттестация учащихся 9-х классов, и ЕГЭ - Единый государственный экзамен для выпускников 11 классов.
Информация, необходимая проведения сравнительного анализа, имеется у других образовательных учреждений, у органов управления образованием, у органов внутренних дел и здравоохранения и т.д. Если она по тем или иным причинам не доступна администрации школы, Совет может оформить запрос к соответствующим организациям.
Наконец управляющий совет сам может организовать сбор данных, отражающих общую удовлетворенность родителей и учащихся, а также их мнения относительно соблюдения их прав, характеристик конкретных аспектов организации образовательного процесса, или условий обучения. Для этого можно провести опросы, организовать интервью, круглые столы и др. Целесообразно организовать эту работу через взаимодействие с органами самоуправления – родительскими комитетами, ученическим комитетами.
Вопросом, традиционно вызывающим острые дискуссии, является учет мнения учащихся при оценке школы и учителей. Именно мнение учащихся многие считают особенно субъективным и предвзятым. Кроме того, им отказывают в способности адекватно выразить свое отношение.
Однако практический опыт привлечения учащихся к оценке качества образования демонстрирует важность подобных шагов как для формирования полной и объективной оценки, так и для развития самих учащихся. Практика показывает, что при правильном подходе к организации изучения мнения учащихся они вполне ответственно и корректно формулируют свои оценки, понимая разницу между «удобным» и действительно профессиональным учителем. При этом объективность их суждений тем выше, чем больше у учащихся уверенность в том, что их мнения востребованы, услышаны и учитываются при принятии решений, т.е. «им доверяют».
В целях объективной интерпретации и оценки всех собираемых данных целесообразно создание специальной комиссии.
Предлагаемый акцент на участие управляющего совета именно в анализе не исключает возможности участия Совета (лучше всего, конечно, в лице соответствующей комиссии) в непосредственном изучении определенных аспектов функционирования школы. Прежде всего - это экспертиза качества условий организации образовательного процесса в школе:
- выполнение санитарно-гигиенических норм организации образовательного процесса в школе;
- организация питания в школе;
- реализация мер по обеспечению безопасности учащихся в организации образовательного процесса;
- другие условия, которые целесообразно зафиксировать в специальном положении об экспертизе.
Порядок проведения экспертизы будет определяться указанным положением и соответствующим регламентом.
При этом целесообразно включать в эту работу (в комиссию) представителей профессионального педагогического сообщества, поскольку условия осуществления образовательной деятельности регламентируются достаточно специфическими правилами и нормами. Эти правила и нормы, зафиксированные в нормативных документах, прежде всего в так называемом СанПине, в целом, безусловно ориентированы на обеспечение высоких стандартов, но они не всегда совпадают с субъективными пожеланиями родителей.
Нельзя исключить и такой формы как посещение комиссией Совета школы занятий для анализа следованиям базовым этическим нормам профессиональной деятельности и согласованным принципам образовательной политики, в целях экспертизы соблюдения прав участников образовательного процесса.
Рассмотрим возможный порядок ее работы.
В комиссию включаются представители администрации, учителя, вспомогательный персонал, родительской и ученической общественности. Возможно включение в состав комиссии педагогов-психологов. Численность членов комиссии должна обеспечивать возможность эффективной групповой работы. Комиссией разрабатывается, в Советом утверждается программа (план) анализа. Обеспечивается информированность всех участников образовательного процесса о проведении анализа (Программа (план) размещается на сайте школы, на информационном стенде Совета, информационных стендах в учительской и др.).
В программу включаются такие мероприятия как посещение уроков, беседа с учителями (группами учителей), учащимися (группами учащихся). Должен быть обеспечен принцип добровольности (учащихся, учителей) при посещении уроков и участии в обсуждении.
Члены комиссии по возможности должны быть обеспечены необходимыми материалами: рекомендации (инструкции) по анализу, списки вопросов, перечень критериев, формы для заполнения с соответствующим инструкциями.
Должен быть обеспечен свободный доступ к необходимой информации, оказано содействие в ее обработке, создана материально-техническая поддержка.
О посещениях и встречах участники должны быть заранее уведомлены.
В ходе посещении и обсуждений членам комиссии задавать вопросы на понимание, активно участвовать от начала до конца в работе и следовать ее программе (плану).
Всем сторонам необходимо приложить усилия для проведения анализа в условиях доброжелательности и взаимопонимания.
Результаты посещений и встреч становятся предметом группового анализа-обсуждения членов комиссии. Обсуждение может быть длительным, но оно очень ценно, так как должно сформулировать основания, на которых можно выносить оценки и рекомендации. В ходе работы необходимо выработать единое мнение относительно имеющихся проблем и достижений, а также условий и оптимальных вариантов решения проблем и дальнейшего развития эффективной практики. Это, безусловно, не является легкой задачей, поскольку видение и понимание проблем всеми субъектами (профессионалами и непрофессионалами, детьми и взрослыми) будет различаться. Но различий в понимании и мнениях не стоит опасаться и избегать. Более того, важно их зафиксировать – это поможет при выработке вариантов решений и рекомендаций.
По итогам анализа-обсуждения готовится отчет, содержащий оценочную часть рекомендации по улучшению. Отчет направляется в управляющий совет и представляется на его заседании. Желательно обеспечить открытый характер данного заседания и обсуждения отчета.
При этом, несмотря на то, что принцип открытости является одним из основных, однако, не менее важно, чтобы публикация результатов анализа не причиняла вред учителям и обучающимся.
Члены комиссии должны придерживаться в своей работе следующих ориентиров.
· Проверять, были ли те или иные планы исполнены, и какой прогресс был достигнут
· Находить данные об успехе, на которых можно основываться
· Определять и понимать, что в школе реально делается, а не декларируется.
· Выявлять успешные практики и делиться ими
· Быстро определять, в чем школа не так успешна, как ожидалось, и какие улучшения требуются
· Определять приоритеты для дальнейших действий
Целью оценки является не только характеристика существующего положения дел, но выявление областей деятельности школы, нуждающихся в улучшении и путей улучшения. По итогам обсуждения отчета целесообразно определить области (задачи) для улучшения и сформировать рабочую «группу по улучшению». Желательно, что бы в «группу по улучшению» вошли представители комиссии, проводившей анализ. Работа группы должна осуществляться на основе «плана улучшения», который разрабатывается и представляется на утверждение (согласование) Совета.
На основании проведенного анализа могут быть внесены изменения в программу развития школы, образовательную программу. Возможен вариант, когда по результатам оценки разрабатывается план действий, за реализацией которого Совет осуществляет контроль.
По завершении цикла работ результаты представляются Совету для обсуждения.
Очень важно, чтобы совместная работа по анализу и оценке вызывала положительный отклик у всех участников, мотивировала их на совместный поиск путей решения существующих проблем и определение дальнейших перспектив развития образовательного учреждения.
Для характеристики позиции общественных управляющих в оценке качества очень важным является понятие, используемое в практике английских управляющих советов: «дружественный критик». Всем известно, критика со стороны настоящего друга – это одна из форм проявления дружеского отношения, поддержки и заботы. Важная роль Управляющего совета – роль «дружественного критика».
Управляющий Совет является партнером и другом школы, но готовым при необходимости высказать критические замечания (требования). При этом программирование улучшений, а не выявление и критика недостатков должно стать главной целью деятельности Управляющего совета. Управляющий совет никак не может рассматриваться как надзорный орган.
Характеристики «Дружественного критика»:
- Признает и радуется достижениям школы
- Разделяет заботы и проблемы школы
- Уважает традиции школы, ищет баланс между традициями и необходимыми изменениями
- Понимает сильные и слабые стороны школы, знает те проблемы, которые не дают достичь наибольшего успеха
- Обеспечивает директора школы и ее коллектив поддержкой, советами, и информацией, исходя из имеющихся знаний и опыта
- Отмечает недостатки и требует улучшений в работе школы на основе хорошего знания о существующем положении дел
- Продвигает (преследует, отстаивает) интересы школы в социальном окружении
Условием формулирования оценочных, критических суждений является близкое знакомство со школой.