3. В 2010 году ратифицировать Конвенцию о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 года (Женева, с изменениями от 12 ноября 1947 года).
4. В 2011 году ратифицировать Конвенцию о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Гаага, 25 октября 1980 г.).
5. В целях обеспечения эффективной защиты прав детей в 2011 году учредить должность Национального Омбудсмена по правам ребенка.
6. Внести дополнения в Закон «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», предусматривающие работу в детских деревнях наряду с матерью – воспитательницей, также отца-воспитателя.
7. В целях обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей на жилище, внести соответствующие дополнения в Закон РК «О жилищных отношениях».
8. Функции комиссий по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах, а также функции органов опеки и попечительства на законодательном уровне передать Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан и его территориальным органам на местах.
9. Создать специализированные ювенальные суды, которые могли бы рассматривать как уголовные дела, так и гражданские и административные дела, затрагивающие права ребенка, во всех регионах Казахстан.
10. Передать Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН) из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства образования и науки.
11. Ввести за счет местных бюджетов должности участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних (школьных полицейских), закрепленных за организациями образования.
12. Законодательно ограничить посещение увеселительных заведений несовершеннолетними лицами без сопровождения взрослых и ввести полный запрет на подобного рода посещения в ночное время.
13. Регулярно организовать цикл обязательных и постоянных передач и рубрик в республиканских и областных СМИ, посвященных проблемам семьи, детей, традиций семейного воспитания.
Рекомендации в сфере трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении Республики Казахстан:
1. Целесообразно разработать государственную программу занятости несовершеннолетних на условиях временной занятости в период школьных каникул и свободное от учебы время, а также внести изменения и дополнения в законодательство о занятости в отношении несовершеннолетних.
2. В законодательстве о коллективных договорах в качестве обязательного самостоятельного раздела, предусмотреть раздел по охране труда молодежи, в том числе несовершеннолетних.
3. Необходимо разрешить ряд нерешенных до настоящего времени проблем в сфере ликвидации наихудших форм детского труда. В частности, разработать и в законодательном порядке утвердить механизмы и процедуры выявления детей, вовлеченных в наихудшие формы труда, оказавшихся жертвами разного рода насилия. Разработать государственную программу по искоренению наихудших форм детского труда.
В области законодательства об охране здоровья несовершеннолетних:
1. Принять меры по увеличению количества детских спортивных организаций, оздоровительных учреждений для организации летнего отдыха детей.
2. Пересмотреть существующую систему установления групп инвалидности с 16-летнего возраста, признавая нетрудоспособными неполноценных детей до достижения 18-летнего возраста.
В области законодательства об образовании:
1. В 2012 году ратифицировать Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования.
2. Внедрить в законодательство принцип равных возможностей при реализации права на образование, закрепленный статьей 28 Конвенции о правах ребенка.
3. В соответствие со статьей 29 Конвенции о правах ребенка ввести в образовательные программы обучение правам человека.
4. Разработать и принять Закон «О государственном стандарте среднего общего образования» и по введению нормативного финансирования образовательных учреждений, реализующих образовательный стандарт.
5. Повысить социальный статус учителя, его материальное положение, поднять престиж профессии учителя в глазах общества; перейти на систему оплаты труда педагога, в полной мере учитывающую его профессиональное мастерство, дополнительные нагрузки и т.д.
Права женщин
Республика Казахстан определила своим приоритетом в области внешней политики интеграцию с мировым сообществом.
В Декларации тысячелетия ООН, которую в 2000 году подписало большинство стран мира, поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщины определены в качестве основных целей развития человечества в третьем тысячелетии.
За 17 лет своей независимости Казахстан достиг определенного прогресса в области защиты прав и законных интересов женщин и мужчин.
В 1998 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Ратифицированы также Конвенции ООН «О политических правах женщин» и «О гражданстве замужней женщины». Всего Казахстан ратифицировал более 60 многосторонних международных универсальных договоров по правам человека.
Следует отметить, что эксперты Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в целом положительно оценили ситуацию с защитой прав женщин в Казахстане.
Указом Президента Казахстана от 29 ноября 2005 года №1677 утверждена Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы (далее - Стратегия).
Стратегия является важным документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества, важным фактором развития демократии. Реализация Стратегии будет способствовать созданию условий для равномерной реализации женщинами и мужчинами их прав и предусматривает решение задач по достижению равенства прав и возможностей мужчин и женщин в период с 2006 по 2016 годы.
1. Право на обеспечение гендерного равенства
в сфере труда, занятости и пенсионного обеспечения
Следует отметить, что ФПРК проводит необходимую работу в целях защиты и представления интересов работников – членов профсоюза, в том числе трудящихся женщин. Определенную работу по обеспечению прав и гарантий работающих женщин осуществляют отраслевые профсоюзы образования и науки, здравоохранения, культуры, государственных учреждений, связи, горно-металлургической, атомной промышленности, железнодорожников и другие; областные профобъединения Актюбинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской, Павлодарской и другие.
Главной своей задачей профсоюзы, входящие в ФПРК, считают содействие развитию социально-ориентированной рыночной экономики и реальной демократии, обеспечение экономического и социального благополучия человека труда, наемных работников как мужчин, так и женщин.
Федерацией профсоюзов и ее членскими организациями большое значение и внимание отводится договорному процессу, решению проблем трудящихся женщин при заключении соглашений на всех уровнях социального партнерства.
Для обеспечения социальной защиты этой многочисленной категории населения по настоянию Федерации профсоюзов в Генеральном соглашении на 2007-2008 годы имелась специальная глава о правах и гарантиях трудящихся женщин и рабочей молодежи. Это способствовало росту роли профсоюзов в решении вопросов по улучшению положения женщин, укрепило их позиции на производстве.
Выполняется требование Федерации профсоюзов об обязательности включения специальных разделов, закрепляющих в отраслевых (тарифных), региональных соглашениях и коллективных договорах социальных гарантий работающим женщинам, мероприятия по вопросам занятости, охраны труда и здоровья, профессиональной подготовки, организации отдыха, лечения и оздоровления женщин, улучшения их материального положения в процессе трудовых отношений.
Проделанный анализ показал, что заключенные отраслевые (тарифные) и региональные соглашения, коллективные договоры в организациях предусматривают более качественные, реальные взаимные обязательства сторон по предоставлению дополнительных социальных гарантий трудящимся женщинам и в большинстве своем выполняются.
В течение последних лет Федерация профсоюзов и членские организации требовали от Правительства осуществления реальных планов улучшения положения женщин, ликвидации всех форм дискриминации, содействия экономической независимости женщин, их равного доступа к экономическим ресурсам. По инициативе Федерации профсоюзов Казахстана и Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан проведен Конгресс трудящихся женщин.
Конгресс принял Резолюцию «Достойные трудовые права и социальные гарантии женщин – показатель благосостояния государства», а также выдвинул инициативу об освобождении работодателей от обязанности по выплате пособий по беременности и родам.
Начиная с 1 января 2008 года выплата пособий по беременности и родам осуществляется из средств государственного фонда социального страхования, при этом пенсионные накопления работающих женщин будут продолжаться в период нахождения их в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года.
В проекте Закона «О равных правах и равных возможностях женщин и мужчин» предусматриваются статьи, обязывающие работодателей реализовать специальные программы по устранению разрыва в оплате труда женщин и мужчин путем выравнивания их профессиональной подготовки, ликвидации малоквалифицированных, низкооплачиваемых работ. Работодателей также обязывают создавать условия труда, позволяющие совмещать работу с выполнением семейных обязанностей (введение скользящего графика работы, освобождение от сверхурочных работ, установление режима неполного рабочего времени, повышение квалификации в рабочее время). Предусматривается административная ответственность работодателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства о равных правах и равных возможностях.