В результате произведено повышение:
- на 30 % - более 1332,8 тыс. пенсионерам;
- на 22 % - более 1,5 тыс. пенсионерам;
- на 30% с учетом ограничения 26 733 тенге, но не менее, чем на 22% -более 251,2 тыс. пенсионерам.
В целом это позволило повысить средний размер пенсий на 25%.
За последние 9 лет (2000-2009 годы):
- минимальный размер пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты увеличился в 4,4 раза (с 3500 до 15263 тенге);
- средние размеры пенсионных выплат с учетом базовой пенсионной выплаты выросли более чем в 5 раз (с 4462 до 22493 тенге);
- максимальные пенсии повысились в 4 раза (в 8156 до 32121 тенге).
Третий (дополнительный) уровень – пенсии за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов.
Будет продолжена политика повышения пенсионных выплат и государственных социальных пособий, а также поэтапное повышение базовой пенсионной выплаты.
В связи с незначительным периодом существования накопительной пенсионной системы (по оценке оптимальным является период отчисления пенсионных взносов более 40 лет), размеры пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов незначительны.
С целью реализации послания Главы государства к народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» с 1 января 2008 года введено обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин.
Из Государственного фонда социального страхования работающим женщинам осуществляется социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами в размере среднемесячной заработной платы за все дни отпуска по беременности и родам, а также социальная выплата по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года в размере 40% от среднемесячного дохода, при условии своевременной и полной оплаты социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования.
При этом если ранее в период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком женщины выпадали из накопительной пенсионной системы, то с введением обязательного социального страхования беременности, родов и материнства, из назначенных социальных выплат удерживаются 10% обязательные пенсионные взносы и перечисляются в накопительные пенсионные фонды.
Таким образом, женщина, находясь в декретном отпуске, и в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, продолжает формировать пенсионные накопления.
Будет продолжена политика повышения солидарных пенсий и базовых социальных выплат, а также поэтапное повышение государственной базовой пенсионной выплаты.
Вышеизложенные обстоятельства в сфере социальных отношений позволяют рекомендовать Правительству Республики Казахстан и Министерству труда и социальной защиты населения РК разработать и принять следующие законодательные акты в период 2009-2011 годов:
1) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан» (направлен на реализацию послания Главы государства 2008 года, срок исполнения - 2009 год);
2) «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам миграционных процессов» (срок исполнения - 4-ый квартал 2009 года;
3) Совершенствовать Трудовой кодекс, внести в него дополнения по запрещению любого вида дискриминации при оплате равноценного труда работников в иностранных компаниях независимо от их национальности, гражданства.
4) 2011 году ратифицировать Конвенцию Международной Организации Труда № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Женева, 29 июня 1967 г.).
5) принять меры по ужесточению государственного контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях с иностранным участием; по каждому выявленному факту принимать меры законодательного воздействия, по обеспечению защиты внутреннего рынка труда от нелегальной миграции и необоснованного импорта в республику рабочей силы.
6) В 2010 году разработать и принять Закон РК «О коллективных договорах».
Право на охрану здоровья, медицинскую помощь
Конституцией Республики Казахстан предусматривается право граждан на охрану здоровья, на получение бесплатного гарантированного объема медицинской помощи и платной медицинской помощи, установленных законом и платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой.
Здоровье населения является одним из главных факторов обеспечения национальной безопасности республики. Основными принципами и задачами государственной политики в области здравоохранения является соблюдение конституционных прав граждан Республики Казахстан на охрану здоровья, получение качественных медицинских услуг и обеспечение их государственными гарантиями.
Глава государства, Правительство уделяют особое внимание этим вопросам, отнеся их в ранг национальных приоритетов, поэтому улучшение состояния здоровья населения и дальнейшее развитие отрасли рассматривается как обязательное условие для вступления Казахстана в число конкурентоспособных стран мира.
В настоящее время развитие здравоохранения вступает в этап институциональных преобразований, развития кадрового потенциала, предоставления качественных медицинских услуг. Приоритетом становится профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, что отражено в послании Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики».
Укрепление здоровья граждан включает такие цели, как улучшение здоровья матери и ребенка, снижение бремени социально значимых болезней, травматизма, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, формирование здорового образа жизни и правильное питание.
В Казахстане за последние три года отмечается повышение уровня рождаемости населения на 13%, стабилизация показателя общей смертности, соответственно увеличение коэффициента естественного прироста населения в 1,6 раза.
С реализацией Программы по снижению материнской и детской смертности продолжает укрепляться материально-техническая база организаций детства и родовспоможения и оснащенность их современным оборудованием, в основном, диагностической и реанимационной, повышается удельный вес оздоровления больных детей, выявленных в ходе профилактических медицинских осмотров, проводится бесплатное лекарственное обеспечение беременных, больных детей и состоящих на диспансерном учете по утвержденному перечню заболеваний. Появилась тенденция снижения показателя материнской смертности.
Социально-значимые болезни наносят существенный экономический урон и снижают ожидаемую продолжительность жизни.
За истекшие три года отмечается снижение показателей заболеваемости (на 11%) и смертности от туберкулеза (на 19%), однако, необходимо дальнейшее материально-техническое оснащение, усиление мер по принудительному лечению и изоляции больных устойчивыми к лечению формами туберкулеза.
По данным ВОЗ, Казахстан находится в концентрированной стадии эпидемии ВИЧ/СПИДа – 0,2% населения при среднемировом показателе 1,1%. В целях стабилизации распространения ВИЧ-инфекции будет продолжена реализация Программы по противодействию эпидемии СПИД, предусматривающей расширение профилактических мероприятий.
Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений занимает второе место среди причин смертности населения Республики Казахстан. Необходимо усилить координацию действий со службами транспортно-коммуникационного комплекса по проблемам обеспечения безопасности движения, а также усиление охраны безопасности труда на производстве.
Актуальной задачей остается дальнейшая стабилизация санитарно-эпидемиологической ситуации и улучшение общественного здоровья. В целях улучшения обеспеченности населения питьевой водой гарантированного качества в соответствии с Государственной программой «Питьевые воды», проводятся мероприятия по модернизации и оснащению современным лабораторным оборудованием существующих лабораторий санитарно-эпидемиологической службы, которые проводят лабораторный контроль качества питьевой воды.
За последние три года объем казахстанского рынка лекарственных средств увеличился примерно в 2 раза. Несмотря на это проблемой остается доступность и качество лекарственных средств. В целях улучшения лекарственного обеспечения населения будет создана единая система дистрибуции лекарственных средств, а также будет усовершенствована система амбулаторного лекарственного обеспечения.
С каждым годом нарастает проблема дефицита кадров, особенно в сельской местности. Согласно поручению Главы государства при Правительстве Республики Казахстан создана рабочая группа для выработки предложений по механизму закрепления медицинских кадров в сельской местности и формированию социального пакета для молодых специалистов. Будет увеличен прием в медицинские вузы.
В целях повышения качества медицинского и фармацевтического образования Республики продолжается осуществление мероприятий по реализации Концепции реформирования медицинского и фармацевтического образования Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2006 года № 317. Для повышения качества клинической подготовки выпускников запланировано строительство университетских клиник для 4 медицинских вузов.
Низкий уровень оплаты труда медицинских работников отражается на качестве предоставляемых услуг. Для решения этой проблемы расширяется перечень специальностей, при которых за психоэмоциональные и физические нагрузки будут увеличены коэффициенты повышения заработной платы. Кроме того, будут внедрены эффективные мотивационные и стимулирующие механизмы, включая усовершенствование системы оплаты труда медицинских работников.