4 Комитет по координации управления качеством (приказ от 31.05.2006 №380/2), деятельность которого направлена на координацию работ по созданию, развитию и совершенствованию СК ВГУЭС. Комитет по качеству рассматривает и рекомендует к утверждению ректором планы работы, нормативные документы, инструкции и другие документы в области качества, разрабатываемые ЦМК. Среди основных задач комитета — поиск и внедрение механизмов управления качеством.
5 Комиссии по качеству (приказ от 30.06.2006 №464/2), созданные в целях повышения качества образовательных процессов и их результатов в основных подразделениях. Комиссии по качеству способствуют созданию, внедрению, поддержанию в рабочем состоянии и совершенствованию СК: участвуют в реализации политики, разработке документации, проведении внутренних аудитов и самооценки, обработке полученных данных, формировании и реализации планов в части предупреждающих и корректирующих мероприятий качества подготовки специалистов.
К инфраструктуре поддержки ВГУЭС относятся структурные подразделения НИИ профессионального образования:
- лаборатория стратегического планирования;
- лаборатория экономического анализа и прогнозирования;
- центр социологических и маркетинговых исследований;
- лаборатория организационной диагностики и консалтинга в сфере управления персоналом.
Информационная поддержка Системы управления качеством включает:
- веб-сайт университета (www.vvsu.ru);
- веб-страницу Центра менеджмента качества (http://www.vvsu.ru/cmk/);
- университетский журнал «Территория новых возможностей».
Принципиальная схема структуры управления системы качества приведена в Приложении Г.
6 Перечень разработанных документов ск ВГУЭС
Перечень разработанных ВГУЭС документов системы качества приведен в таблице 10.
Таблица 10 — Документы системы качества, разработанные в проекте
| Наименование документа | Наименование приложения |
| Утвержденный план внедрения системы качества на основе типовой модели | Приложение А |
| Руководство по качеству | Приложение Б |
| Политика ВГУЭС в области качества | Приложение В |
| Организационная структура СК ОУ | Приложение Г |
| Полный реестр процессов. Схемы взаимодействия процессов | Приложение Д.1-Д.2 |
| Информационные карты процессов (21 шт.) | Приложение Е.1-Е.21 |
| Обязательных документированных процедур: - управление документацией; - управление записями; - внутренний аудит; - управление несоответствиями; - корректирующие и предупреждающие действия | Приложение Ж.1-Ж.2 |
| Документированные процедуры СК ВГУЭС (23 шт) | Приложение И.1-И.23 |
| Стандарты ВГУЭС (3 шт) | Приложение К.1-К.3 |
7 Предолжения по соервшенствованию типовой моедли и комплекта методических материалов по разработке и внедрению СК ОУ
1 Ввести больше понятийного и теоретического материала в текст методических рекомендаций.
2 Дать более четкое рекомендации на какой уровень процессов достаточно информационной карты и документированной процедуры. В каком случае возможно составление только информационной карты. Рекомендации по графическому описанию процессов, сравнительные характеристики графических методов и рекомендации для использования.
3 Предлагаем решить вопрос с единой идентификацией процессов из Реестра ОУ и обязательными процедурами из ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
7.2 Предложения к разделу модели «Полный реестр процессов ОУ, необходимых для достижения целей в области качества»
Процессы по достижению целей в области качества — это процессы ОУ, результатом которых является качество образовательных услуг, научно-исследовательских разработок и т.д. В связи с этим отмечаем:
1 Не зафиксирована терминология: процесс – бизнес-процесс; процессы обеспечения качества – процессы ОУ; вспомогательный – обеспечивающий.
2 Классификация процессов: процессы измерения, анализа и улучшения расширить за счет введения обязательного процесса «Удовлетворенность потребителей» (п. 8.2.1 из ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Данные этого процесса автоматически формализуют требования к входу в процесс.
3 В число основных процессов ОУ инвариантного ядра должен быть включен процесс «Управление образовательной средой» (результаты – учебно-методическая продукция; технология и среда обучения как многоуровневого производственного процесса; качество подготовки специалистов на всех уровнях образования).
При комплексной аттестации этот пункт входит в Блок III часть III-07 «Информационно-методическое обеспечение» наряду с процессом 2.5 (Блок III часть III-01), процессом 2.6 (Блок III часть III-03) и т.д.
4 В типовом реестре в инвариантное ядро входит процесс 2.4 «Приём студентов». В связи с изменениями политики государства в отношении правил приёма (введение ЕГЭ) ушла актуальность организации приёма. Этот процесс рекомендуем обозначить так же, как и в материалах комплексной оценки «Довузовская подготовка и отбор абитуриентов».
В соответствии с типовым уставом высшего учебного заведения основной деятельностью вузов является:
- образовательная деятельность по реализации общеобразовательных программ, профессиональных программ начального, среднего и высшего профессионального образования;
- деятельность по реализации программ дополнительного образования. Осуществление подготовки, переподготовки и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических кадров.
- осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований по широкому спектру наук.
Считаем, что наравне с учебной деятельностью (процессы 2.2, 2.5) и научной деятельностью (процесс 2.10) обязательным для вузов должен являться процесс, связанный с повышением квалификации персонала университета (сотрудников и профессорско-преподавательского состава). Этот процесс перекликается с п.1.4 части 1 «Стандарты и директивы для агентств гарантий качества».
7.3 Предложение к разделу модели «Формирование организационной структуры системы качества ОУ»
Вместо понятия «организационная структура системы качества ОУ» использовать понятие «система управления СК ОУ», что объясняется следующим.
Системный подход позволяет рассматривать вуз[1] с учетом характеристик (признаков, свойств) как систему, одной из которых является структурность.
Являясь одним из основных параметров системы[2] (ее статической моделью[3]), она «фиксирует» определенный набор элементов системы, их расположение относительно друг друга и взаимосвязи между элементами, т.е. структура отражает упорядоченность элементов системы и согласованность их взаимодействия и характеризует только строение системы.
Между структурой и функцией системы существует взаимосвязь аналогично взаимосвязи между философскими категориями «содержание» и «форма». Изменение содержания — функции — влечет за собой изменение формы — структуры. Одна и та же функция может быть реализована при различных структурах системы, т.е. существует проблема выбора структуры, поэтому сначала определяют функцию системы, а затем формируют её структуру[4].
Таким образом, структура представляет собой способ выражения функции системы, что определяет эффективность функционирования системы.
Анализ определений понятия «организационная структура» показывает, что в характеристике организационной структуры присутствуют два элемента:
- упорядоченная совокупность (подразумевающая состав) различных звеньев (подразделений, единиц, работников);
- фиксированные связи (отношения) между звеньями, обеспечивающие взаимодействие звеньев, направленное на функционирование и развитие организации как целостности.
Звено создается для выполнения определенного набора задач (функций), при выполнении которых оно наделяется полномочиями и несёт ответственность за выполнение закрепленных за ним функций, т.е. объем функций и полномочий является характеристикой звена.
В университете звено — самостоятельная обособленная часть организационной структуры (подразделение: отдел, служба, факультет, лаборатория и т.п. или должность), находящаяся на определенном уровне иерархии[5].
На одном уровне могут находиться несколько звеньев управления. Уровень иерархии, на котором находится звено в структуре организации, называется уровнем[6] или ступенью[7] управления и представляет собой совокупность звеньев, находящихся на одном уровне иерархии управления.
Входящие в систему управления качеством элементы представляют собой как функциональные подразделения (например, Отдел или Центр менеджмента качества) и должности (зам. первого проректора по МК), так и коллегиальные органы (Комитет по качеству или Комиссия по качеству), которые не являются структурными подразделениями университета. Следовательно, наиболее корректным является понятие «система управления».
В результате работ по проекту была достигнута основная цель — выявлен уровень восприятия вузом типовой модели. Выполнение работ по внедрению типовой модели потребовало в сжатые сроки оценить и применить на практике формы документов соответствующие типовой модели, провести самооценку для определения областей улучшения и в зависимости от поставленных целей в области качества определить систему управления СК, наиболее соответствующую традициям университета и сложившейся практике работы.