Раздел 1.Введение в дисциплину «Экономика общественного сектора»
1.1 Объект, предмет, цели и задачи дисциплины «Экономика общественного сектора».
1.2. Понятие общественного сектора национальной экономики.
1.2.1 Подходы к понятию общественного сектора, используемые в РФ.
1.2.2. Подходы к понятию общественного сектора, используемые в зарубежных странах.
Раздел 2. Государство как особый субъект экономических действий в системе рыночных отношений
2.1. Отличительные особенности общественного сектора в сравнении с частным сектором.
2.2. Необходимость существования и функции общественного сектора в экономике.
2.3. Определение масштабов общественного сектора в экономике
Практическое занятие1.Обсуждение следующих вопросов:
- подходы различных экономических школ к вопросу о роли государства в экономике.
- масштабы и тенденции развития госсектора в РФ и за рубежом.
Раздел 3. Основы организации бюджетной системы. Бюджетно-налоговая политика государства.
3.1. Понятия, сущность и составляющие бюджетной системы. Бюджетное устройство. Понятие и функции госбюджета.
3.2. Проблема сбалансированности госбюджета. Способы покрытия дефицита госбюджета.
3.3. Сущность бюджетно-налоговой политики государства.
3.4. Общественный сектор и перераспределение доходов.
3.4.1. Индикаторы, отражающие уровень дифференциации доходов населения.
3.4.2. Механизмы, используемые с целью эффективного распределения доходов в обществе. Критерий компенсации.
3.4.3. Общественное благосостояние и общественные альтернативы.
Практическое занятие1.
- Характеристика федерального бюджета РФ за последние 3 года: структура и динамика основных статей.
- Бюджетный процесс: процедура подготовки, согласования и утверждения федерального бюджета РФ.
Практическое занятие2.
- Государственный долг: виды, структура, источники финансирования.
- Степень дифференциации доходов населения в РФ. Особенности бюджетно-налоговой политики, проводимой в РФ.
Раздел 4. Доходы государства.
4.1. Источники формирования доходов госбюджета.
4.1.1. Налоговые поступления как основной источник доходов госбюджета
4.1.2. Неналоговые поступления
4.2. Критерии оценки налоговых систем.
4.3. Оптимальная структура налогообложения.
4.3.1. Оптимальная утилитаристская структура налогообложения
4.3.2. Оптимальная роулсианская структура налогообложения
4.3.3. Другие подходы к вопросу оптимизации структуры налогообложения
4.4. Прямое и косвенное налогообложение.
Практическое занятие1.
- Классификация налогов.
- Характеристика налоговой системы РФ. Основные направления реформирования налоговой системы РФ.
- Структура и функции органов государственной власти, регулирующих налоговые отношения в РФ. Оценка эффективности налоговой политики, проводимой в РФ.
- Характеристика налоговых систем зарубежных стран.
Раздел 5. Расходы государства.
5.1. Структуризация общественных расходов. Классификация расходов бюджета.
5.1.1. Основные направления общественных расходов.
5.1.2. Функциональная классификация расходов госбюджета.
5.1.3. Экономическая классификация расходов госбюджета.
5.1.4. Ведомственная классификация расходов госбюджета.
5.1.5. Классификация расходов госбюджета по другим признакам.
5.2. Государственные расходы и производство в общественном секторе. Парето-оптимальное производство общественных благ. Особенности ценообразования в общественном секторе.
5.3. Государственные программы социальной помощи (программы благосостояния)
5.3.1. Основные понятия.
5.3.2. Типы программ. Сравнительная характеристика гос. программ, предусматривающих предоставление благ в натуральной и денежной формах.
5.4. Общественное страхование.
5.4.1. Основные понятия. Виды государственного обязательного страхования. Необходимость существования государственного обязательного страхования.
5.4.2. Государственные внебюджетные фонды РФ.
5.4.2.1. Пенсионный фонд РФ и пенсионная реформа 2002 г.
5.4.2.2. Фонд социального страхования РФ.
5.4.2.3. Фонд обязательного медицинского страхования. Сравнительная характеристика обязательного и добровольного медицинского страхования.
Практическое занятие1.
- Особенности некоторых общественных благ в РФ. Характеристика системы здравоохранения в РФ: преимущества, недостатки, основные тенденции развития и направления реформирования.
- Характеристика системы образования РФ: преимущества, недостатки, основные тенденции развития и направления реформирования.
Практическое занятие2.
Государственные программы социальной помощи в России и за рубежом.
Раздел 6. Бюджетный федерализм.
6.1. Понятие и сущность бюджетного федерализма. Разделение полномочий между различными уровнями государственной власти.
6.2. Недостатки и преимущества бюджетной децентрализации. Теорема о децентрализации.
6.3. Способы влияния федеральных органов гос. власти на деятельность региональных и местных органов власти.
6.4. Бюджетные гранты как способ влияния федеральных органов гос. власти на деятельность региональных и местных органов власти.
6.4.1. Последствия предоставления блочных бюджетных грантов
6.4.2. Последствия предоставления категориальных недолевых бюджетных грантов.
6.4.3. Последствия предоставления категориальных долевых нелимитированных грантов.
6.4.4. Последствия предоставления категориальных долевых лимитированных грантов.
Практическое занятие1.
- Развитие бюджетного федерализма в РФ.
- Особенности моделей бюджетного федерализма зарубежных стран.
Раздел 7. Институциональные формы организации общественного сектора. Некоммерческие организации.
6. Лабораторный практикум
Не предусмотрен.
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
7.1. Рекомендуемая литература.
а) Основная литература:
1. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.
2. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора/ Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.
3. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. – М.: Аспект Пресс, 1995.
4. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во Московского университета, 1996.
5. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.
6. Экономика: Учебник, 3-е изд. перераб. и доп./ Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2000
б) Дополнительная литература
1. Периодические издания, в т.ч. журналы «Вопросы экономики», «Экономист», «Вопросы статистики», «Общество и экономика» и др.
2. Материалы сети «Интернет»
3. Материалы научно-практических конференций
8. Вопросы для контроля
1. Понятие общественного сектора национальной экономики. Объект, предмет, цели и задачи дисциплины «экономика общественного сектора».
2. Отличительные особенности общественного сектора в сравнении с частным сектором.
3. Необходимость существования и функции общественного сектора в экономике.
4. Определение масштабов общественного сектора в экономике.
5. Подходы различных экономических школ к вопросу о роли государства в экономике.
6. Масштабы и тенденции развития госсектора в РФ и за рубежом.
7. Понятия, сущность и составляющие бюджетной системы. Бюджетное устройство. Понятие и функции бюджета.
8. Проблема сбалансированности госбюджета. Способы покрытия дефицита госбюджета.
9. Бюджетный процесс: процедура подготовки, согласования и утверждения федерального бюджета РФ.
10. Характеристика федерального бюджета РФ за последние 3 года: структура и динамика основных статей.
11. Сущность бюджетно-налоговой политики государства.
12. Общественный сектор и перераспределение доходов. Индикаторы, отражающие уровень дифференциации доходов населения.
13. Общественный сектор и перераспределение доходов. Механизмы, используемые с целью эффективного распределения доходов в обществе. Критерий компенсации.
14. Общественное благосостояние и общественные альтернативы.
15. Государственный долг: виды, структура, источники финансирования.
16. Источники формирования доходов госбюджета.
17. Критерии оценки налоговых систем.
18. Оптимальная структура налогообложения.
19. Классификация налогов.
20. Характеристика налоговой системы РФ и зарубежных стран.
21. Основные направления реформирования налоговой системы РФ.
22. Структура и функции органов государственной власти, регулирующих налоговые отношения в РФ.
23. Структуризация общественных расходов. Классификация расходов бюджета.
24. Государственные расходы и производство в общественном секторе. Парето-оптимальное производство общественных благ.
25. Государственные программы социальной помощи (программы благосостояния): основные понятия, типы программ, сравнительная характеристика различных типов программ.
26. Государственные программы социальной помощи в РФ.
27. Общественное страхование.
28. Государственные внебюджетные фонды РФ. Пенсионный фонд РФ и пенсионная реформа 2002 г.
29. Государственные внебюджетные фонды РФ. Фонд социального страхования РФ.
30. Государственные внебюджетные фонды РФ. Фонд обязательного медицинского страхования. Сравнительная характеристика обязательного и добровольного медицинского страхования.
31. Характеристика системы здравоохранения в РФ: преимущества, недостатки, основные тенденции развития и направления реформирования.
32. Характеристика системы образования в РФ: преимущества, недостатки, основные тенденции развития и направления реформирования.