· увеличение позитивных завоеваний для целей региона и мира в целом, основанное на росте экономической взаимозависимости, что стимулирует перемещение товаров, услуг, капитала и технологий между странами;
· развитие и усиление открытой многосторонней торговли в интересах региона и всех других стран;
· снижение барьеров в торговле и услугах среди стран-членов в русле следования принципов ГАТТ, без вреда другим экономикам.
Сохраняя консультативный статус, АТЭС фактически превратился в достаточно эффективный механизм, в рамках которого вырабатываются и реализуются региональные правила ведения торгово-экономической, научно-технической и инвестиционной деятельности.
Важнейшими формами деятельности АТЭС являются: саммиты глав государств и правительств (экономических лидеров), встречи министров иностранных дел, торговли и экономики, профильные встречи министров и совещания старших должностных лиц (СДЛ) экономик-участниц Форума.
В АТЭС действует институт страны - председателя, обязанности которого в 2001 году выполнял Китай. В 2002 году - Мексика, в 2003 году-Таиланд, в 2004 году-Чили.
С ростом взаимозависимости в регионе привлечение прямых инвестиций извне также стало важным аспектом. В АТЭС входят три главнейшие в мире участника движения капиталов: США, Японии и Китай, являющийся к тому же основной сферой приложения инвестиций. Почти половина их поступает в АТЭС из этих стран. Прямые иностранные инвестиции в регионе способствуют его быстрому экономическому росту.
Уже сейчас ясно, что различные страны АТЭС по-разному понимают некоторые аспекты будущности. Так, очевидно, что США, последовательно противостоящие предоставлению односторонних торговых уступок, будут стоять на принципе регионализма. Канадское правительство также выступает против распространения свободной торговли на нечленов организации. Однако азиатские члены АТЭС серьезно противостоят формированию региональной зоны торговли, которая устанавливала бы для них какие-либо ограничения.
На встрече в верхах в Осаке в 1995 году была предпринята попытка добиться компромисса между странами АТЭС по вопросам, связанным с процессом либерализации в области торговли, В ноябре 1996 года на встрече в Маниле лидеры стран выступили с четкими планами, именовавшимися "планами действий". Однако не была определена окончательная дата отмены пошлин. Отсутствовало единство и по вопросу снижения нетарифных барьеров. Только немногие страны приняли твердый график снижения своих внешних барьеров. США и Канада указали, что они пойдут на либерализацию торговли, если другие страны сделают соответствующие уступки, а "в плане действий" новое австралийское правительство подчеркнуло, что оно будет продолжать сокращать тарифы после 2000 года, если другие страны АТЭС выполнят свои собственные планы.
Форум АТЭС - важный канал участия США в делах Азиатско-тихоокеанского региона. Развитие АТЭС по-прежнему служит для США одним из основных средств углубления экономического взаимодействия и расширения торговых и инвестиционных возможностей в АТР. Поддержка АТЭС со стороны США отчасти также базируется на противодействии создания EAEC (East Asian Economic Caucus), инициатором создания которого выступил премьер – министр Малайзии Махасир. EAEC рассматривался как сугубо Азиатский торговый блок, без внешних участников какими, например, являются США и Канада.
К многоцелевым организациям относятся такие, чьи цели и деятельность идут значительно дальше политических и военных интересов в интересах экономического и социального сотрудничества.
1. ОАГ
Организация американских государств (ОАГ) является одной из наиболее сложных международных организаций, которая имеет большую историю. Первая международная конференция американских государств состоялась в 1890 году и было образовано Центральное бюро организации в г. Вашингтоне (США). Третья международная конференция американских государств, которая состоялась в г. Буэнос-Айресе в 1967 году, сформировала эту организацию такой, какая она и существует сейчас.
ОАГ управляется Генеральной Ассамблеей, которая проводится ежегодно и является высшим органом организации. Существует Постоянный Совет, в котором представлены все страны-члены ОАГ на уровне послов. Этот Совет выполняет директивы Генеральной Ассамблеи, урегулирует спорные вопросы между странами, готовит материалы для Ассамблеи. Кроме этого Совета существует еще два совета: Межамериканский совет по экономическому и социальному развитию и Межамериканский совет по образованию, науке и культуре. В структуре ОАГ существует Межамериканский юридический комитет, как совещательный орган ОАГ, целью которого является урегулирование юридических вопросов и адаптация международного законодательства к странам Западного полушария. Существуют также специальные комитеты и комиссии по разным проблемам: сельское хозяйство, охрана материнства и детства, здравоохранение, проблемы индейского населения и другие. Секретариат ОАГ возглавляется Генеральным Секретарем, в штате которого работает более 700 человек, офис находится в г. Вашингтон (США).
Целями ОАГ являются:
- укрепление мира и безопасности в Америке;
- совместное преодоление трудностей и решение всех спорных вопросов путем мирных переговоров;
- обеспечение совместных действий в случае агрессии как внешней, так и внутренней;
- разрешение проблем в политической, юридической и экономической областях стран-членов;
- путем совместных действий добиваться экономического, социального и культурного прогресса членов организации.
В начале своего создания (1890 г.) союз был преимущественно торговым, но после Второй мировой войны страны Латинской Америки стали больше полагаться на помощь ООН, чем на поддержку со стороны ОАГ для своего экономического развития. В 1961 году были созданы Экономическая комиссия для Латинской Америки (ECLA), Ассоциация свободной торговли стран Латинской Америки (LAFTA), Центральноамериканский общий рынок (CACM), Межамериканский банк развития (IDB). Однако политика США, которую они проводили в связи с конфликтом на Мальвинских островах (выступили на стороне Великобритании против Аргентины), на острове Гренада, кризисом задолженности внутри ОАГ нанесла большой урон организации. Между тем полезные связи и функции организации остались. В 1989 году ОАГ и США объединились против диктаторского режима в Панаме, в 1990-х годах ОАГ была вместе с ООН, когда наступил кризис на Гаити.
2. План Коломбо по совместному экономическому развитию в Южной и Юго-Восточной Азии
Организация созданная на основе британского плана экономической и технической "помощи" экономически менее развитым странам Юго-Восточной Азии. Решение о создании организации было принято на конференции министров иностранных дел Стран Содружества, состоявшееся в январе 1950 в Коломбо (Цейлон, с 22 мая 1972 - Шри-Ланка). Канада является членом организации с 1950, Великобритания с 1950, США с 1951.
3. АСЕАН и связи с США
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней-Даруссалам (1984г.), Вьетнам (1995г.), Лаос и Мьянма (1997г.), Камбоджа (1999г.). Статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Население стран-членов АСЕН - 500 миллионов человек, а их совокупный ВВП достигает почти 700 миллиардов долларов США.
Внешнеполитическая деятельность Ассоциации определяется, в первую очередь, концепцией превращения Юго-Восточной Азии в зону мира, свободы и нейтралитета (ЗОПФАН). Важным компонентом ее реализации считается заключение в 1995 году Договора о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, который вступил в силу в марте 1997 года. Асеановцы ведут консультации с ядерными державами, в том числе с Россией, по доработке текста Протокола об их присоединении к Договору.
В экономической области страны АСЕАН проводят линию на интеграцию и либерализацию в регионе Юго-Восточной Азии. Базой для сотрудничества в этой сфере являются Соглашение о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), Схема промышленного сотрудничества (АИКО) и Рамочное соглашение о создании Зоны инвестиций в АСЕАН (АИА).
В 70-е годы зародилась и успешно функционирует система так называемых диалогов Ассоциации с ведущими государствами мира, прежде всего в АТР, поддерживающими с ней активные политические и экономические связи. Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Республика Корея, Япония, Индия, Китай, Российская Федерация (с июля 1996 года), а также ЕС. Секторальным партнером Ассоциации по диалогу является Пакистан.
Удельный вес группировки АСЕАН в торговых позициях США в экспорте и в импорте США увеличился с 3% в 1970 г. до 7 и 8% в 1995 г. То же самое наблюдается и в инвестиционной сфере. Их доля в американских ЗПИ равна 4% (1994 г.); это соответствовало аккумулированным накоплениям к 1994 г. для США - 24 млрд долл. Только в Сингапуре США незначительно превосходят Японию в данной сфере. Превосходят они Японию и по количеству работников на своих филиалах. По данным на 1989 г., на американских предприятиях работало 340 тыс. асеановцев, на японских - 275 тыс.
Соединенные Штаты рассматривают Региональный форум АСЕАН как полезный механизм развития навыков проведения консультаций и диалогов в целях предотвращения будущих конфликтов в Азиатско-тихоокеанском регионе.
Совсем недавно страны - члены АСЕАН подписали соглашение с Соединенными Штатами о борьбе с террористической деятельностью в регионе. Эта тема доминировала на проходящей в Брунее конференции Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Вашингтон рассматривает регион как второй фронт в своей войне против терроризма и готов оказать местным правоохранительным органам техническую помощь в обмен на более тесное сотрудничество. Правительства многих стран региона также рассматривают организации воинствующих исламистов как серьезную угрозу стабильности. Однако, по словам нашего корреспондента, в договоре предусмотрено не много конкретных антитеррористических мер.