Содержание
Глава 1 Значение финансового контроля в рыночной экономике. 5
1.1 Необходимость и содержание финансового контроля. 5
1.2 Виды, формы и методы финансового контроля. 9
1.3 Органы финансового контроля и их функции. 17
Глава 2 Состояние финансового контроля в России. 29
2.1 Нормативно-правовая база финансового контроля. 29
2.2 Государственный финансовый контроль как необходимый атрибут правового государства. 37
2.3 Внутренний финансовый контроль как элемент управления финансами отечественного предприятия. 47
2.4 Развитие аудиторского контроля в России. 52
Глава 3 Направления развития финансового контроля и в условиях роста российской экономики. 58
3.1 Реформирование системы финансового контроля на государственном уровне 58
3.3 Перестройка систем внутреннего контроля на предприятиях. 78
Список использованной литературы.. 91
Финансовый контроль в России, история существования которого насчитывает 350 лет, претерпевал на протяжении четырех веков различные организационные изменения в зависимости от особенностей экономической и политической ситуации. Неизменной оставалась его суть и цели. Институт финансового контроля всегда служил базовой компонентой для укрепления государственности, безопасности и авторитета России.
С распадом СССР произошел и распад советской системы государственного финансового контроля. Образованной в 1995 году Счетной палате Российской Федерации пришлось выполнить задачу восстановления системы и работоспособности независимого финансового контроля на новом витке российской истории.
Развитие общества, появление новых методов государственного управления и развитие экономических процессов в мире объективно выдвигают сегодня перед государственным финансовым контролем новые требования.
Современная система государственного финансового контроля должна быть адекватна новому историческому этапу в развитии государства и общества и соответствовать международным стандартам. Повысились требования к эффективности системы государственного финансового контроля.
Это напрямую касается и внутреннего финансового контроля. В современных условиях деятельность компании должна быть направлена на завоевание и удержание предпочтительной доли рынка, на достижение превосходства над конкурентами, что обеспечивается в известной мере эффективной организацией системы контроля в компании.
Система внутреннего контроля компании должна ориентироваться на обеспечение следующих основных параметров эффективности функционирования в современных условиях: на устойчивое положение компании на рынках; на своевременную адаптацию систем производства и управления организации к динамичной внешней среде (рыночной конъюнктуре).
В современных условиях внутренний контроль компании должен присутствовать на всех уровнях управления. Практически эффективная система внутреннего контроля - это гарантия успешной деятельности компании. И многие российские организации уже осознали этот факт.
В связи с вышесказанным актуальность изучения роли финансового контроля в современных российских условиях не вызывает сомнений.
Объектом исследования является механизм функционирования системы финансового контроля в Российской Федерации. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие между различными субъектами финансовой системы страны в процессе осуществления финансового контроля.
В этой связи цель настоящей работы состоит в изучении финансового контроля и его значения для развития экономики страны. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть необходимость и содержание финансового контроля;
- рассмотреть виды, формы и методы финансового контроля;
- охарактеризовать органы финансового контроля и их функции;
- проанализировать состояние финансового контроля в России;
- обозначить направления развития финансового контроля и в условиях роста российской экономики.
Методологической базой исследования послужили методология системного подхода, ретроспективный анализ, метод дедукции и индукции. Информационную базу исследования составили законодательные и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ, работы ведущих отечественных специалистов в области финансового контроля (Макоева О.С., Рябухина С.Н., Степашина С.В.), материалы в периодических изданиях и сети Интернет.
Данная работа была посвящена изучению финансового контроля и его значения в современных условиях. Осуществления указанной цели позволило сделать следующие выводы.
Финансовый контроль представляет собой совокупность действий законодательных и исполнительных органов власти, а также специально созданных контрольных органов по проверке финансовой деятельности всех экономических субъектов в лице государства, предприятий, учреждений и организаций.
Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.
В условиях развития рыночных отношений роль и значение финансового контроля значительно возрастает, поскольку быстро возрастают масштабы производства и распределения продукции, усложняются финансовые и хозяйственные связи как внутри страны, так и в международных экономических отношениях. Центральной проблемой хозяйствования становится всемерное повышение эффективности производства, и решить ее можно при хорошо отлаженном финансовом контроле, вскрывающем негативные тенденции в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций.
Система органов финансового контроля страны во многом зависит от государственного устройства и функций государственных и негосударственных органов управления.
В Российской Федерации на высшем уровне управления государственный финансовый контроль осуществляют, прежде всего органы государственной власти и управления: Президент, парламент, правительство страны.
При представительных органах власти создаются специальные структуры — комитеты, подкомитеты, комиссии по вопросам финансов, бюджета, налогам и другим аспектам финансовой политики. Они контролируют соблюдение финансового законодательства, вносят коррективы в представляемые правительством проекты бюджета, законов по налогообложению и других законов финансового характера.
Оперативный финансовый контроль в РФ осуществляют прежде всего Министерство финансов, Центральный банк и Федеральная таможенная служба. К специализированным органам финансового контроля относятся: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор), Центральный банк России (ЦБР); Федеральная таможенная служба.
Внутрихозяйственный контроль осуществляют администрация предприятия, бухгалтерия, на крупных предприятиях - специально созданные службы внутреннего аудита, контрольно-ревизионного отдела, отдела управления затратами и другие подразделения.
Наряду с названными выше органами финансового контроля действуют специальные структуры, к которым относятся аудиторские организации, и индивидуальные предприниматели.
В настоящее время законодательное регулирование финансового контроля базируется на положениях Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Федеральных законах "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О счетной палате РФ", Указе Президента РФ "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ", Положении о Министерстве финансов РФ, Положении о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, а также на ряде других федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В условиях рыночной экономики функция контроля в государственном управлении становится одной из приоритетных. Главная цель государственного контроля – обеспечение соблюдения установленных требований, норм и правил управления государственными финансовыми ресурсами и имуществом во всех сферах производства и распределения общественного продукта и выполнения задач финансовой политики государства.
Сегодня и на государственном уровне, и в общественном сознании признано, что государственный финансовый контроль в России нуждается в совершенствовании и усилении. Законодательная база системы контроля отстает от экономической реальности, задач государства в финансовой сфере. Отсутствие правовых решений становится препятствием в достижении ощутимых для экономики результатов.
В рыночной экономике, когда важнейшая цель каждого хозяйствующего субъекта - достижение эффективности хозяйственной деятельности, получение максимально возможной прибыли, значение финансового контроля на предприятии возрастает. Благодаря этому виду контроля обеспечиваются получение достоверной информации, ее соответствие реальному положению дел в каждом звене финансовой системы. С помощью финансового контроля руководство предприятия может осуществлять эффективное финансово-хозяйственное управление, а собственники - следить за управляющими их капиталов, что позволяет предоставить определенные гарантии для привлечения в экономику частных инвестиций и личных средств граждан.