«О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области за первые полгода работы и о ситуации с защитой прав детей в регионе в 2010 году» (стр. 5 из 15)
Несмотря на то, что в новгородских лагерях были отмечены травмы (0,2% от всего числа отдохнувших), данный показатель - один из самых низких по России. Уровень отдыха детей и качество воспитательной работы также являются одними из лучших.
Этому способствует не только профессиональная подготовка вожатых, но и конкурсы педагогического мастерства, проводимые в области, главной задачей которых является совершенствование воспитательного процесса, выявление талантливых педагогов – вожатых, поиск педагогических идей по обновлению содержания в практике организации процесса воспитания в летних детских оздоровительных учреждениях.
Уровень качества услуг, предоставляемый детям в летних оздоровительных учреждениях, характеризует и то, что на территории области в рамках федеральной программы «Одаренные дети» с 5 по 18 сентября 2010 года на базе Муниципального автономного учреждения «Детская флотилия «Парус»» Крестецкого района впервые в Новгородской области прошла Всероссийская детская лагерная смена для одаренных детей «Ковчег дарований», в подведении итогов работы которой принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области.
Однако в ходе проверок загородных лагерей были выявлены отдельные нарушения прав детей на отдых и оздоровление. По фактам выявленных нарушений Уполномоченным информация была направлена заместителю Главы администрации области Смирнову А.В.
В соответствии со ст.19 областного закона №755-ОЗ было направлено ходатайство о возбуждении дисциплинарного производства в отношении работников, виновных в допущенных нарушениях.
Сейчас Уполномоченный по правам ребенка включен в комиссию по подготовке и проведению летнего отдыха детей. Проверки, проводимые в настоящее время в медицинских учреждениях области, показали, что меры, рекомендованные Уполномоченным, выполняются.
3.1.2. Плановые проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году.
В соответствии с рекомендательным письмом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Уполномоченный был включен в состав комиссии по подготовке образовательных учреждений области к новому учебному году. В соответствии с рекомендациями, были объединены усилия Уполномоченного, Роспотребнадзора и Главного Управления МЧС России по Новгородской области. Все школы, попавшие в так называемый «черный список», были лично посещены Уполномоченным.
Совместно и своевременно принятые меры способствовали тому, что к 01.09.2010г. все школы области были готовы к новому учебному году.
3.1.3. Плановая проверка Следственного изолятора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области.
Уполномоченный по правам ребенка в плановом порядке, совместно с начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области А.В. Хабаровым, провел проверку содержания несовершеннолетних детей в следственном изоляторе (СИЗО) в Великом Новгороде.
Невзирая на то, что дети, совершившие правонарушения, заслуживают наказания, Конвенцией ООН о правах ребенка и Пекинскими правилами предусмотрено обращение с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, не как с преступниками, а как с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Существующая в настоящее время договоренность о взаимодействии между Аппаратом Уполномоченного и УФСИН показывает, что эти правила мы сможем выполнить на территории Новгородской области. В ходе проверки нарушений прав несовершеннолетних обнаружено не было. По договоренности с начальником УФСИН, по запросу родителей могут быть сделаны фотографии пребывания их детей в камере, учебном классе, тренажерном зале и за приемом пищи. Соответствие этих фотографий условиям пребывания дети могут подтвердить при встрече с родителями. После принятия этой меры ни одной жалобы Уполномоченному на содержание детей в СИЗО УФСИН не поступало.
3.1.4. Плановые проверки социальных учреждений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей.
Социальным учреждениям области отводится ведущая роль в работе по оказанию социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. На учете в органах социальной защиты находится 384 семьи, в которых проживает 676 детей, все семьи поставлены на активный патронаж. Осуществляется их комплексная реабилитация.
В целях создания наиболее благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми, в социальных учреждениях реализовалась областная программа «Дети Новгородчины» на 2007-2010 годы, проводились совместные мероприятия с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные учреждения принимали в 2010 году активное участие в Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.
Хочется отметить, что уровень материально-технического обеспечения социальных учреждений для детей в Новгородской области в целом можно признать удовлетворительным. Наилучшую материально-техническую базу имеют социальные приюты Боровичского, Любытинского, Валдайского, Парфинского, Хвойнинского и Шимского районов.
При оценке качества пребывания детей в социальных учреждениях области, проводимой Уполномоченным в социальных приютах, сами дети дали очень высокую оценку удовлетворенности услугами этих учреждений.
В этих учреждениях они указали не только на комфортность условий пребывания, но на заботу и любовь педагогов и психологов. Уполномоченный отметил, что в подавляющем большинстве работники этих учреждений демонстрируют преданность своему делу, высочайшие нравственные ценности, готовность прийти на помощь любому ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации.
Специально разработанные программы реабилитации для детей, активная работа с семьями, позволяют более 70% детей, находящихся в учреждениях, возвращать в кровные семьи и около 12% в замещающие семьи. Это очень высокий показатель для социальных служб.
3.1.5. Проверки по общественно-значимым факторам и информации получившей большой общественный резонанс.
Уже первый месяц работы Уполномоченного, показал, что вопросы прав детей являются не только актуальными, но и общественно значимыми.
· По фильтрам, установленным в детских учреждениях, была проведена совместная встреча с представителями Общественной Палаты Новгородской области (председателем комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Мамулатом Александром Николаевичем), вице-президентом Международного Клуба Ученых, профессором Смирновым А.П., экспертом Международной академии экологии безопасности человека и природы Журбой Г.А. и представителями Управления Роспотребнадзора по Новгородской области. В присутствии общественности, с освещением в региональных СМИ, были взяты пробы воды для проведения независимой экспертизы систем водоочистки на основе УСВР, производимых ООО «Холдинг «Золотая Формула». Экспертиза была проведена сертифицированными лабораториями научных учреждений г. Санкт-Петербурга. Результаты проверки показали качественную очистку воды и отсутствие каких бы то ни было вредных компонентов.
· В связи с сообщением Прокуратуры Новгородской области о возбуждении в отношении жительницы Холмского района уголовного дела по ст. 127 ч. 2 п. "д" УК РФ - незаконное лишение свободы и ст.156 УК РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, было проведено изучение всех обстоятельств дела.
Уполномоченный по правам ребенка неоднократно выезжал в район, встречался несколько раз с матерью, отцом и с детьми, находящимися в приюте.
Согласно решению Старорусского районного суда Новгородской области, мать приговорена к трем с половиной годам лишения свободы условно с испытательным сроком в три года.
В настоящее время оба родителя лишены родительских прав.
4. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по анализу информации, получаемой по жалобам из средств массовой информации, правоохранительных органов и других источников, связанным с нарушением прав и законных интересов детей в Новгородской области.
Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием положения детей, как в обществе, так и в семье.
4.1. Право детей на жизнь и здоровое развитие.
Новгородская область относится к регионам, в которых демографический кризис проявился раньше и в наибольшей степени, ускоряющее воздействие оказал длительный миграционный отток в крупнейшие города страны. Несмотря на то, что за последние 5 лет в Новгородской области был предпринят ряд мер по улучшению демографической ситуации, она и в настоящее время является сложной.
Однако произошли и положительные изменения. В последние 5 лет мы наблюдаем стабильный рост рождаемости (с 9,8 до 12,6 рождений на 1000 человек населения).
Сказался результат работы средств материнского капитала, национального проекта "Здоровье" и других мер социальной поддержки семей.
Сейчас на территории Новгородской области проживает 108 705 детей. Доля детей в общей численности населения составляет 17%, т.е. ниже среднего по Российской Федерации показателя, составляющего 18,4%.
Диаграмма №4. Доля детей в общей численности населения области.
