Прошли переговоры с председателем областного суда Рябцовым Ю.А. о взаимодействии по вопросу ювенальной юстиции.
Отдельные элементы ювенального судопроизводства внедряются в настоящее время в Новгородском районном суде Новгородской области.
Ранее планируемые на сентябрь общественные слушания по данному вопросу пришлось отложить до более полного рассмотрения данного вопроса и изменения общественного мнения по данной проблеме.
Хочется отметить, что в соответствии со статьями 84, 85 и 86 «Заключительных замечаний комитета по правам ребенка: Российская Федерация» от 12-30 сентября 2005 года [3], указывается на обеспокоенность Комитета тем, что до сих пор «не введены конкретные федеральные процедуры и суды для отдельного рассмотрения дел несовершеннолетних правонарушителей в рамках системы правосудия.
8.2.2. Обсуждение проекта областного закона «О защите прав ребенка».
Аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области был получен на обсуждение проект областного закона «О защите прав ребенка», подготовленного депутатом Новгородской областной Думы О.А.Ефимовой.
Уполномоченным было проведено обсуждение проекта на следующих уровнях:
1. Общественный Совет Уполномоченного по правам ребенка;
2. Детский Общественный Совет;
3. Экспертный Совет Уполномоченного по правам ребенка.
По результатам рассмотрения проекта в Аппарат Уполномоченного по правам ребенка было представлено более 60 поправок и изменений, которые предполагалось внести в данный законопроект, как от отдельных лиц, так и от общественных организаций.
Анализ этих поправок показал, что многие из них противоречат друг другу. Решением Экспертного Совета было указано на невозможность формирования пакета поправок к проекту данного закона в настоящее время. В том же решении было указано на необходимость создания рабочей группы по данному законопроекту и о направлении данного предложения в Новгородскую областную Думу.
9. Организация просвещения населения Новгородской области о правах ребенка, о формах и методах их защиты.
9.1. Распространение правовых знаний среди населения (и детей, и взрослых)
Для распространения правовых знаний среди населения (и детей, и взрослых) Уполномоченный использует встречи с детьми, родителями и специалистами, работающими в области детства. Во время летних каникул такие встречи происходили в загородных летних лагерях, сейчас Уполномоченный использует для просвещения встречи с детьми в проверяемых ею детских учреждениях.
Отличный опыт такого просвещения был осуществлен в рамках образовательного проекта Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области конкурса-игры "Дебаты" по теме "Права ребёнка-это только красивые слова?"
Совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в рамках «Дней юстиции» были проведены встречи с учащимися старших классов Шимской и Любытинской средних школ.
Уполномоченный организовала проведение круглого стола «Консолидация усилий по защите прав и законных интересов детей», конференцию на тему «Развитие правового сознания детей и молодежи» для членов Общественного Совета (детского и взрослого), приняла участие в ряде областных семинаров и круглых столов, проводимых для работников органов опеки и попечительства, работников социальных служб, работников районных комиссий по делам несовершеннолетних.
9.2. Проведение праздничных мероприятий и конкурсов по наилучшему обеспечению прав и законных интересов детей.
Подведены итоги смотра-конкурса среди оздоровительных лагерей области, проводимого по инициативе Уполномоченного. Первое место в номинации «Лучший лагерь года» присуждено шести оздоровительным лагерям: «Парус», «Гверстянец», «Олимпиец», «Жемчужина Валдая», «Лесная Сказка» и «Радуга».
Проведены праздничные мероприятия, посвященные празднику 1 сентября. Праздник «День знаний и первый урок» были организованы в Областной клинической больнице при поддержке Члена Союза художников России Виктора Шумского. В рамках мероприятия, дети, находящиеся на лечении в больнице, написали на кленовых листочках письма в школы, все письма детей были доставлены Уполномоченным по назначению.
10. Международное сотрудничество.
10.1. Взаимодействие с ЮНИСЕФ
Еще в июле 2010 был налажен первый контакт с ЮНИСЕФ, куда было передано обращение от детей ДОЛ «Олимпиец», о передаче их письма о поддержке борьбы против терроризма в ЮНИСЕФ. Был получен ответ об одобрении такой инициативы детей руководством ЮНИСЕФ.
10.2. Международное сотрудничество с Норвегией.
Налажено проектное международное сотрудничество с Норвегией. Это направление деятельности организовано при поддержке председателя Экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка Лисициной Н.А. На совещании 14.09.2010г., проходящем совместно с представителями норвежской стороны, были согласованы действия в рамках проекта «Семья-семья», в настоящее время подобраны 10 многодетных семей области для участия в этом проекте.
Заключение.
В Новгородской области многое делается для развития правовой защиты детей. Принятие закона и формирование единого самостоятельного института Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области говорит о том, какое внимание уделяется в субъекте вопросам защиты прав и законных интересов детей.
Опыт показывает, что работа Уполномоченного по правам ребенка актуальна и необходима в Новгородской области.
В 2010 г. была организована работа по основным направлениям деятельности, предусмотренным областным законом от 01.06.2010 №755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области».
В соответствии с основными задачами Уполномоченного по правам ребенка, в 2010 году осуществлялось:
· Содействие по восстановлению нарушенных прав детей путем рассмотрения жалоб и обращений жителей области;
· Проверки деятельности учреждений в рамках мониторинга соблюдения прав детей;
· Проведения заседаний Общественного и Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области;
· Сбор и анализ информации, получаемой от государственных органов, органов местного самоуправления Новгородской области, организаций и средств массовой информации, по вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов детей;
· Направление рекомендаций и предложений относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и законных интересов детей федеральным органами государственной власти, расположенными на территории Новгородской области;
· Проведение экспертных работ, касающихся защиты прав ребенка.
Показателями результативности решения данной задачи является высокий показатель качества работы по восстановлению прав и законных интересов детей (в 92% случаев обратившимися гражданами работа Уполномоченного была признана отличной).
Уполномоченным осуществлялось содействие совершенствованию законодательства о правах детей и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, как на региональном, так и на федеральном уровне;
Проводилось правовое просвещение и разъяснение по вопросам прав и законных интересов детей, форм и методов их защиты через:
· организацию и участие в публичных мероприятиях (конференциях, «круглых столах», совещаниях), проводимых в сфере соблюдения и защиты прав человека;
· консультирование граждан, личные беседы с детьми по правовым вопросам;
· выступления и публикации в СМИ.
В 2011 году Уполномоченный, осуществляя в рамках своей компетенции тесное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, судебными структурами, со средствами массовой информации, с неправительственными правозащитными организациями и обществом в целом, и в дальнейшем намерена добиваться:
· Эффективной и качественной работы по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей в Новгородской области;
· Повышения осведомленности детей и их родителей о гарантированных им Конституцией и законодательством Российской Федерации, международным законодательством правах и законных интересах, о способах и формах защиты этих прав, предотвращения их нарушений;
· Повышения эффективности мониторинга положения дел с правами и свободами человека в Новгородской области;
· Более эффективного взаимодействия с российскими и международными неправительственными организациями и со всем правозащитным сообществом в целом.
Уполномоченный надеется, что этому будет способствовать улучшающаяся социально-экономическая ситуация и эффективная политика в вопросах материнства и детства в Новгородской области, в которой, невзирая на кризис, за последнее время произошли качественные изменения: развивается промышленность региона, возрождается историческая значимость Новгородской области для России, высокими темпами развивается сельское хозяйство (первое место по темпам роста сельскохозяйственного производства в РФ), растет уровень благосостояния жителей.
Уполномоченному с радостью приходится отмечать, вблизи вновь построенных объектов сельского хозяйства признаки возрождения села. Появилась работа, стали строиться новые дома, стали рождаться на селе ребятишки.
Все это говорит о том, что в регионе эффективно реализуется государственная политика в области детства, «политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития».
Список литературы:
1. «Институт уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации». Ассоциация уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, М., 2002г.