Судебник, изданный в 1497 г., в общих чертах определял компетенцию должностных лиц, устанавливал процессуальные нормы, наказания за особо опасные преступления – убийства, разбои, кражи и т.д. Этот первый свод законов единого государства применялся на практике, но, видимо, не получил широкого распространения. После смерти Ивана III, как отмечают некоторые исследователи, он был почти забыт.
Итак, боярство в Великорусском государстве являлось первым сословием, чьи претензии на правительственное значение, по мнению В.О. Ключевского, определялись не пожалованием московского государя, а наследственным правом, доставшимся от предков.
Великие князья Иван III и Василий III не спешили ликвидировать удельные порядки. У Ивана III осталось в живых пять сыновей. Старшего, Василия, он оставил на великом княжении, отдав ему 66 городов, в том числе самые значительные: Москва, Новгород, Псков, Тверь и др. Четверо младших тоже получили свои уделы. Правда, в совокупности им досталось только 30 городов. Иван III укрепил положение великого князя и благодаря уменьшению прав удельных князей: выморочные (оставшиеся без наследников) уделы поступали государю, наместник последнего должен был осуществлять суд в московских селах удельных князей. В своем завещании Иван III так определял взаимоотношения между братьями: «Приказываю детей своих меньших, Юрия с братьею, сыну моему Василию, а их брату старшему, вы, дети мои, - Юрий, Димитрий, Семен и Андрей, держите моего сына Василия, а своего брата старшего вместо меня, своего отца, и слушайте его во всем; ты, сын мой Василий, держи своих братьев младших в чести, без обиды».
Однако братья Василия III постоянно высказывали свои претензии на московский престол. Дело осложнилось тем, что у великокняжеской четы (Василий был женат на Соломонии Юрьевне Сабуровой) не было детей. Чтобы более взрослые племянники не стали соперниками рожденному в будущем сыну, государь даже запретил своим братьям жениться. Подготовив почву (противники решения великого князя были, в основном, или казнены, или пострижены в монахи), Василий III объявил в ноябре 1525 г. о своем разводе с Соломонией, с которой прожил в браке 20 лет. Бывшую великую княгиню постригли под именем Софьи в Рождественском девичьем монастыре, а потом отослали в Суздальский Покровский монастырь[2]. В январе 1526 г. Василий III женился на Елене, дочери умершего князя Василия Львовича Глинского, выходца из Литвы. 25 августа 1530 г. Елена родила первого сына – Ивана, через год и несколько месяцев после рождения первенца появился на свет второй сын, оказавшийся слабоумным, Георгий. Сын Владимир родился и у младшего брата Василия III – Андрея Старицкого, которому разрешили жениться.
Таким образом, количество уделов к концу великого княжения Василия III сократилось. Их осталось только два: Дмитровский, во главе которого стоял Юрий Иванович и Старицкий, где правил Андрей Иванович. Юрию Васильевичу удел был выделен лишь формально.
В 1533 г. в результате внезапной болезни скончался Василий III, оставив наследником Ивана IV. Фактической правительницей при сыне стала Елена Глинская. Ей удалось в борьбе за власть одержать победу над Дмитровским князем Юрием Ивановичем, своим дядей Михаилом Глинским и Старицким князем Андреем Ивановичем. Но в 1538 г. великая княгиня умирает. С. Фон Герберштейн утверждал, что ее отравили[3].
Началось время «боярского правления», продолжавшееся почти десятилетие. О своих детских впечатлениях Иван IV так писал 25 лет спустя в послании к князю А. Курбскому: «Подданные наши… начали хлопотать только о приобретении богатства и славы, начали враждовать друг с другом. И сколько зла они наделала! Сколько бояр и воевод, доброхотов отца нашего умертвили!... Что сказать о казне родительской? Все расхитили лукавым образом… Нас с братом Георгием начали воспитывать как иностранцев или как нищих. Какой нужды ни натерпелись мы в одежде и в пище; ни в чем нам воли не было, ни в чем не поступали с нами так, как следует поступать с детьми. Одно припомню: бывало, мы играем, а князь Иван Васильевич Шуйский сидит на лавке, локтем опершись о постель нашего отца, ногу на нее положив». На глазах у ребенка разыгрывались кровавые драмы: приверженцы одних боярских кланов отправляли соперников из других кланов в темницы, избивали и даже убивали. (Боролись за власть группировки Шуйских и Бельских).
Мальчик-государь стал опасаться за свою жизнь, видел в окружающих его людях узурпаторов власти. За объяснением существующих порядков, своего положения Иван IV обратился к книгам. Исследователи отмечали его необыкновенную начитанность, способность по памяти приводить обширные цитаты из различных произведений. Современники называли государя «словесной мудрости ритором». Освоив книжное наследие, Иван IV, по мнению С.М. Соловьева, первым из российских правителей осознал значение царской власти, составил ее теорию. Сущностью же всех политических помыслов царя, как отмечал В.О. Ключевский, была идея неограниченного самодержавия, являвшегося, на взгляд Ивана IV, не только нормальным, свыше установленным государственным порядком, но и исконным фактом нашей истории, идущим из глубины веков.
С целью укрепления самодержавия Иван IV принимает в 1547 г. титул царя[4], считавшегося равным императорскому. Так называли византийских императоров и ханов Золотой Орды. Все прочитанные молодым государем византийские поучения, призывавшие «царя чтити» теперь относились и к нему.
После венчания Ивана IV на царство в Москве последовали пожары, и есть свидетельства, что причиной были поджоги. Возбужденная толпа убила родственника царя боярина Глинского и направилась к государю. У молодого царя сложилось впечатление, что хотели убить и его. С трудом удалось подавить этот бунт. Даже много лет спустя Иван IV говорил о событиях 1547 г. так, словно это было вчера: «И от этого вошел страх в душу мою и трепет в кости мои…». Неустройства, пожары, бунты (народные выступления имели место в городах Опочке, Пскове, Устюге). Гибель близких людей все это помогло Ивану IV осознать необходимость проведения реформ по укреплению государственности, централизации власти.
Идейную концепцию реформ наиболее полно изложил в своих челобитных (посланиях) на имя государя И.С. Пересветов. Выходец их русских дворян Великого княжества Литовского, он служил во многих странах – Польше, Венгрии, Чехии, Молдавии, пока не приехал на Русь. Пересветов с негодованием пишет о боярах, «ленивых богатинах». Социальной опорой власти, по мнению публициста, должны стать дворяне – «служилые люди». Идеал государственного устройства он видел в неограниченной законом власти, использующей насилие: «Государство без грозы, что конь без узды».
Около 1549 г. в окружении Ивана IV сложился правительственный кружок, вошедший в истории под названием Избранной рады. Состав ее участников не совсем ясен. Но известно, что возглавил Раду А.Ф. Адашев, происходивший из богатого, но не слишком древнего рода костромских вотчинников. В правительство вошли также глава церкви митрополит Макарий, священник домового храма великих князей – Благовещенского собора – Сильвестр, князь А.Ф. Курбский. Опираясь на Избранную раду, Иван IV провел в конце 40-х – 50-е гг. ряд структурных реформ.
Реальное соотношение сил в стране, при котором боярская аристократия занимала все ключевые позиции в системе государственного управления, политическая слабость дворянства заставляли царя лавировать между сословиями. Иван IV в три раза расширил состав Боярской думы (раньше она состояла из 5-12 бояр и не более 12 окольничих). Таким образом, в Боярскую думу попали и дворяне. В целях ограничения власти бояр Иван IV вводит земские соборы. Первый из них был созван в 1547 г. В состав Земских соборов входили: Боярская дума, Освященный собор – высшее
Духовенство, представители дворянства, верхушки посада. В XVI в. Земские соборы собирались нерегулярно, характер представительства в них не был четко определен, официального юридического статуса они не получили. Да и сам Иван IV, видимо, рассматривал эти сословно-представительные органы как вынужденную и временную меру. Поэтому оценивать политический строй России XVI в. как сословно-представительную монархию можно лишь условно. Первый Земский собор – Собор «примирения» (во время его работы все, даже заклятые враги, прощали друг другу обиды и объединялись для новой жизни) – наметил проведение некоторых реформ и составление нового Судебника.
В 1550 г. новый Судебник был принят. Он упорядочил и дополнил прежний, в частности, в вопросе крестьянского перехода в Юрьев день. «Пожилое», выплачиваемое крестьянином при смене хозяина, несколько увеличилось. (Что, как считают некоторые историки, произошло из-за падения денежного курса, подешевления серебра). Укрепление зависимости крестьян от феодала нашло свое отражение в возложении на барина ответственности за крестьянские проступки. Именовать своего господина они должны были как и холопы «государь». Впервые в Судебнике было введено наказание за взятничество, ограничены права наместников и волостелей.
Во время существования Избранной рады произошли серьезные изменения в аппарате государственного управления. Была создана система специализированных приказов (первоначально называвшихся «избами»). Внешней политикой занимался возглавляемый И.М. Висковатым Посольский приказ. Высшим органом контроля, в котором принимались жалобы на имя царя и проводились по ним расследования, стал Челобитный приказ. Этот ответственный участок работы был поручен А.Ф. Адашеву. Поместный приказ ведал землевладением феодалов. Обеспечением безопасности государства и борьбой с «лихими людьми» занимался Разбойный приказ. Сбор дворянского ополчения и назначение воевод вошли в обязанности Разрядного приказа. По подсчетам историков, в середине XVI в. существовало уже около двух десятков данных учреждений.