Методические указания по составлению правил использования водных ресурсов водохранилищ гидроузлов электростанций вводятся с 1 января 2000 г (стр. 1 из 11)
Министерство топлива и энергетики Российской Федерации РАО "ЕЭС России"
 |  |
 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ВОДОХРАНИЛИЩ ГИДРОУЗЛОВ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
Вводятся с 1 января 2000 г.
Разработаны во исполнение Указания Минтопэнерго России от 28 мая 1998 г. № КВ-83
Авторы: А.Е. Асарин, К.Н. Бестужева, А.М. Резниковский и др.
Под редакцией В.С. Серкова
Рецензенты: С.Е. Беднарук, А.Л. Великанов
АННОТАЦИЯ
"Методические указания" регламентируют структуру и содержание документа "Правила использования" водных ресурсов водохранилищ гидроузлов электростанций, разъясняют порядок его разработки, состав необходимых исходных данных, включая требования водопользователей к режиму бьефов гидроузла и методику основных расчетов, а также порядок согласования. Предназначены для заказчиков и разработчиков "Правил использования водных ресурсов водохранилищ гидроузлов электростанций".
ВВЕДЕНИЕ
Ввод в эксплуатацию электроэнергетической установки (ГЭС, ГАЭС, ТЭС, АЭС и др.) обычно связан с созданием водохранилища-регулятора либо водохранилища-охладителя. Влияние водохранилища на водный режим реки и, соответственно, на окружающую природную среду тем значительней, чем больше его абсолютный и относительный (по сравнению со средним многолетним стоком реки) полезный объем.
Безопасность подпорных сооружений гидроузла, населения и хозяйственных объектов, расположенных в долине реки ниже по течению, и надежность функционирования электроэнергетического объекта в значительной мере определяются режимом использования водных ресурсов водохранилища.
Параметры и режим работы гидроузла и водохранилища в общих чертах устанавливаются при разработке проекта электроэнергетической установки. Кроме того, согласно "Положению по эксплуатации водохранилищ объемом более 10 млн. м3", МПР России, М., 1999, к моменту сдачи объекта в промышленную эксплуатацию должны быть разработаны и утверждены "Правила использования водных ресурсов водохранилища", в которых подробно регламентируется режим работы гидроузла.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации использование и охрана водных ресурсов водохранилищ осуществляется в соответствии с требованиями, согласованными с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, государственным органом управления использованием и охраной рыбных ресурсов и другими заинтересованными органами управления.
Основным документом, регламентирующим режим наполнения и сработки водохранилищ, порядок пропуска половодий и паводков, размеры пропусков в нижний бьеф гидроузла, являются "Правила использования водных ресурсов водохранилищ" (далее "Правила"). "Правила" подлежат пересмотру по мере накопления опыта эксплуатации, изменения водохозяйственной обстановки, экологических требований к режиму использования стока, но не реже, чем один раз в 10-12 лет. Как разработка, так и пересмотр "Правил" требуют выполнения значительного объема специальных расчетов, от качества и достоверности результатов которых зависит эффективность и безопасность функционирования объекта.
Для составления "Правил" на заключительном этапе проектирования или перед сдачей гидроузла и промышленную эксплуатацию, как правило, достаточно исходных данных, содержащихся в проектных материалах. На более поздних этапах разработки "Правил" исходная информация должна быть дополнена и/или уточнена.
Для облегчения теоретических и практических задач, решаемых составителями "Правил", и регламентации формы и содержания этого документа разработаны настоящие "Методические указания". Они учитывают как многолетний опыт составления и использования "Правил" для водохранилищ энергетического и комплексного назначения, так и современные положения Российскою водного законодательства.
Составители "Методических указаний" будут признательны их будущим пользователям за отзывы об опыте их применения при разработке новых и пересмотре существующих "Правил" и предложения по совершенствованию "Методических указаний".
1. Общая характеристика действующих Правил использования водных ресурсов водохранилищ
1.1. Основным документом, регламентирующим принципы и методы управления стоком рек с максимально возможным учетом интересов водопользователей и безопасности подпорных сооружений гидроузла, населения и хозяйства в его нижнем бьефе, в настоящее время являются "Основные правила или Основные положения правил использования водных ресурсов" водохранилищ. Вновь составляемые или пересматриваемые документы будут именоваться "Правила использования водных ресурсов", в дальнейшем называемые в тексте "Правила".
История разработки и применения "Правил" насчитывает около четырех десятилетий. В конце 1950-х гг. было разработано, а в 1961 г. - утверждено "Положение о порядке использования водных ресурсов водохранилищ РСФСР (Госводхоз РСФСР. РВ-1-61). В нем указывалось, что "руководящим документом по использованию водных ресурсов водохранилищ в нормальных эксплуатационных условиях должны быть "Основные положения правил использования водных ресурсов" конкретного водохранилища. В 1960-е гг. были разработаны "Основные положения правил" десятков водохранилищ, в том числе крупнейших: Волжско-Камского и Ангаро-Енисейского каскадов гидроузлов, Цимлянского гидроузла на р. Дон и др.
1.2. В 1972 г. "Основные положения правил" получили общесоюзный статус. Документ под названием "Положение о порядке использования водных ресурсов водохранилищ СССР" был утвержден Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР. Оно предусматривало следующий состав разделов "Основных положений правил" конкретных водохранилищ.
1. Характеристика назначения водохранилища (группы или каскада водохранилищ) и его регулирующей способности.
2. Характеристика водных ресурсов и условий эксплуатации водохранилища (основные параметры естественного притока; перечень вышележащих водохранилищ и гидросооружений, оценка их влияния на режим притока и т.д.).
3. Основные параметры водохранилища и нормативные подпорные уровни.
4. Основные морфометрические характеристики водохранилища.
5. Компоновка гидроузла, технические и гидравлические характеристики сооружении, оборудования и водопропускных отверстий гидроузла.
6. Проектный и фактический состав водопользователей; их основные требования; порядок удовлетворения потребностей в воле и проектные нормативы надежности их обеспечения.
7. Основные проектные показатели использования водных ресурсов водохранилища и гидроузла (объем водоподачи, гарантированные расходы и уровни воды, водноэнергетические показатели ГЭС и т.п.).
8. Порядок использования водных ресурсов водохранилища в маловодные периоды (основные правила диспетчерского регулирования стока; ограничения, налагаемые на размеры водо- и энергоотдачи, и колебания уровней верхнего и нижнего бьефов в интересах комплексного использования полных ресурсов; предельно допустимая интенсивность сработки и наполнения водохранилища, порядок использования гидрологических прогнозов; рекомендации по использованию относительных избытков притока и т.п.).
9. Порядок пропуска высоких вод через сооружения гидроузла.
10. Мероприятия по борьбе с наносами.
11. Мероприятия по санитарной охране вод.
12. Порядок гидрометеорологического обслуживания организаций, эксплуатирующих гидроузлы, наблюдений, учета водных ресурсов, информации и оповещения о водном режиме.
1.3. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР в 1987 г. утвердило ведомственный нормативный документ "Типовые правила эксплуатации водохранилищ емкостью 10 млн. м3 и более" (РД 33-3.2.08-87). Документ, согласованный с Минэнерго СССР, Минздравом СССР, Минрыбхозом СССР и Госкомгидрометом СССР, приобрел статус межведомственного и не отменен по сей день. Вопросы использования родных ресурсов водохранилищ в "Типовых правилах" 1987 г. были представлены, хотя и схематично, в разделе "Режим работы водохранилища".
1.4. Правительство Российской Федерации в 1997 г. приняло Постановление "О порядке эксплуатации водохранилищ" (№ 762 от 20 июня 1997 г.) В этом Постановлении установлено, что:
- поддержание в надлежащем техническом и санитарном состоянии водохранилищ и использование их полных ресурсов осуществляются в соответствии с правилами эксплуатации водохранилищ, разрабатываемыми собственниками гидроэнергетических и гидротехнических сооружений этих водохранилищ или эксплуатирующими водохранилища организациями;
- утверждение и переутверждение правил эксплуатации водохранилищ, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, возлагается на МПР России;
- контроль за соблюдением правил эксплуатации водохранилищ проводится МПР России при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
- МПР России поручается обеспечить подготовку, согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждение методических указаний по разработке правил эксплуатации водохранилищ.