Организационно-методические указания по подготовке населения Оренбургской области в области (стр. 1 из 3)

Организационно-методические указания

по подготовке населения Оренбургской области в области

гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах на 2011-2015 годы

Организация подготовки и обучения населения Оренбургской области в период с 2006 по 2010 годы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводились на должном уровне, что позволило улучшить качество обучения и выполнить задачи по подготовке и обучению всех категорий населения области. Совершенствование системы обучения населения также позволило повысить уровень подготовки руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления городов, районов и организаций.

Наиболее качественно и целенаправленно подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности проводилась в муниципальных образованиях гг. Орск, Бузулук, Новотроицк, Бугуруслан, Новосергиевский и Тюльганский районы.

Вместе с тем, в организации и осуществлении подготовки населения области имеются недостатки. Основными из них являются:

– не полностью выполняются требования постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года № 183-п «Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области» по подготовке должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Академии гражданской защиты МЧС России, в государственном образовательном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее–УМЦ по ГОЧС области) и на курсах гражданской обороны;

– рабочие программы обучения не в полной мере учитывают требования Примерных программ, утвержденных МЧС России, особенности Оренбургской области и муниципальных образований, и несвоевременно доводились до учреждений, организаций и предприятий муниципальных образований;

– отсутствует должный учет и контроль подготовки и переподготовки (повышения квалификации) должностных лиц и специалистов в области безопасности жизнедеятельности в органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

– недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действия в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

– слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться обучение неработающего населения;

– работа по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее именуется – УКП по ГОЧС) в муниципальных образованиях городов и районов, при администрациях сельских поселений велась с нарушением требований руководящих документов.

Эти и другие недостатки повлияли на качественное и комплексное решение задач по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты).

В целях подготовки населения в области гражданской защиты,

Предлагаю:

1. Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления по реализации мероприятий гражданской обороны, обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2. Главной задачей по подготовке населения Оренбургской области в области гражданской защиты в 2011 -2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

– организации повышения квалификации в УМЦ по ГОЧС области и учебном центре федеральной противопожарной службы (далее – УЦ ФПС) должностных лиц и специалистов как по программам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, так и по программам пожарной безопасности;

– внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты, в том числе дистанционного обучения;

– совершенствовании практики проведения в муниципальных образованиях и организациях месячников гражданской защиты, безопасности детей, дня защиты детей и дня знаний;

– совершенствование системы подготовки и переподготовки преподавателей курса ОБЖ в УМЦ по ГОЧС области и в учебных заведениях повышения квалификации области.

– повышение качества обучения выездным методом за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащения УЦ ФПС, УМЦ по ГОЧС области и курсов ГО мобильными учебными комплексами;

– изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения;

– повышении эффективности деятельности регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и использовании всех его возможностей, как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;

– постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создание в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты.

– популяризации знаний и практических навыков в области безопасности жизнедеятельности в средствах массой информации.

4. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской защиты:

а) главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области:

организовать ежегодную разработку соответствующих отчетных, планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения населения в области гражданской защиты;

повысить эффективность организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей и личного состава спасательных служб и спасательных формирований, а также работников организаций, находящихся в сфере ведения этих органов, в области гражданской защиты;

усилить контроль за деятельностью руководителей всех уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты и изучения в образовательных учреждениях курса ОБЖ и дисциплины БЖД;

планировать и проводить работу по повышению квалификации руководителей и специалистов органов управления гражданской обороны и ОТП РСЧС в Академии гражданской защиты (Институте развития МЧС России), УМЦ по ГОЧС области в соответствии с планами комплектования на учебный год;

организовать в УМЦ по ГОЧС области обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;

организовать повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципальных образований, в которых не созданы курсы ГО или другие образовательные учреждения, имеющие соответствующую лицензию, в УМЦ по ГОЧС области;

определить порядок обучения населения в области безопасности на водных объектах и закрепить его в Правилах охраны жизни людей на водных объектах;

активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;

ежегодно проводить учебно-методические сборы с руководителями органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты и населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, на которых подводить итоги подготовки за прошедший год и ставить задачи на следующий учебный год;

обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и других, а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

постоянно контролировать ход обучения всех групп населения в области гражданской защиты, в том числе выполнение плана комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС области и курсов гражданской обороны, оказывать методическую и иную помощь органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов (районов) и организаций в подготовке и проведении учебных мероприятий;