2. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования
Учащиеся образовательных учреждений среднего (полного) общего образования обучаются по примерной учебной программе «Основы безопасности жизнедеятельности» объемом 176 часов.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования обучение проводилось по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» объемом 140 часов. В сентябре 2000 года Минобразованием России по согласованию с МЧС России утверждена примерная программа по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» объемом 90 часов для всех технических специальностей среднего профессионального образования. Программа может быть также использована для специальностей гуманитарно-социальных, образования, здравоохранения, культуры и искусства, управления и экономики с уменьшением объема учебных часов до 60 часов.
В организации подготовки учащихся и студентов по безопасности жизнедеятельности имеется ряд нерешенных проблем всех уровней образования:
- проработать вопрос о включении курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в проект Базисного учебного плана для 12-летней школы отдельной образовательной областью с выделением на его изучение с 1 по 9 классы не менее 1 часа в неделю, ас 10 по 12 классы - по 2 часа в неделю;
- решить вопрос использования разбронированного имущества гражданской обороны в учебных целях (рекомендации МЧС России от 10.10.2000 № 14/8 -789 дсп - направлены в субъекты Российской Федерации);
- в образовательных учреждениях имеется большой некомплект штатных преподавателей-организаторов ОБЖ;
затягивается процесс создания необходимой учебно-материальной базы, обеспечение учебно-методической литературой, учебными приборами, средствами защиты;
в ряде субъектов Российской Федерации, во многих образовательных учреждениях вопросы защиты работников, учащихся, студентов решаются крайне медленно. Обучение детей и молодежи вопросам безопасности жизнедеятельности не соответствует современным требованиям.
III. В соответствии с организационно-методическими указаниями Первого заместителя начальника гражданской обороны Российской Федерации Шойгу С.К., в целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях предлагаю:
Председателю ведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства образования Российской Федерации: внести в практику деятельности комиссии заслушивание отдельных руководителей структурных подразделений центрального аппарата, руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации, ректоров (директоров) подведомственных образовательных учреждений по выполнению возложенных на них задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям, органам управления образованием субъектов Российской Федерации:
1. Главной задачей на 2001 год в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать дальнейшее совершенствование системы защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени, своевременное проведение мероприятий, предупреждающих, либо смягчающих чрезвычайные ситуации, а также ликвидацию их последствий в кратчайшие сроки при сохранении устойчивого управления.
2. В органах управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательных учреждениях и организациях обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногениого характера», «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 года № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 10 июня 1999 года № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны», от 10 июня 1999 года .№ 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (сотрудников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
3. Обратить особое внимание образовательных учреждений и организаций на качественную разработку соответствующих организационно-методических указаний и Планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2001 год, в которых предусмотреть проведение мероприятий (учений, тренировок, комплексных проверок) с привлечением не менее трети подведомственных, местных, объектовых звеньев РСЧС.
Организационно-методические указания и Планы основных мероприятий утвердить в установленном порядке. Усилить взаимодействие органов управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательных учреждений с территориальными и местными органами управления по делам ГО и ЧС.
4. Продолжить подготовку органов управления по вопросам организации планирования и выполнения комплекса мероприятий по защите личного состава образовательных учреждений и организаций, повышению готовности гражданских организаций к выполнению возложенных на них задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов.
5. Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий, поддерживая их в готовности к приему укрываемых. Принять меры к освежению средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки.
6. Поддерживать в постоянной готовности гражданские организации гражданской обороны, принимать меры по оснащению их техникой и имуществом гражданской обороны, организовывать их обучение.
7. Разработать нормативные, правовые документы по вопросам создания, накопления, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обеспечить реальное накопление указанных резервов, а также их использование по назначению (Методические указания по этому вопросу будут высланы дополнительно).
8. При подготовке обучаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться «Организационными указаниями по обучению учащихся, студентов, работников образовательных учреждений и организаций Минобразования России в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы». Обеспечить выполнение совместного приказа МЧС России и Минобразования России от 15.05.2000 № 265/1435, а также требования постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организация обучения населения в области гражданской обороны» в части обучения учащейся молодежи безопасности жизнедеятельности».
9. Лкти визировать работу по выполнению приказа Минобразования России от 02.08.99 № 147 об объявлении постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. №> 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
IV. По оперативной подготовке
В соответствии с организационно-методическими указаниями МЧС России на 2001 год предлагаю:
1. В оперативной подготовке основные усилия сосредоточить на подготовке органов управления к действиям по предназначению. Основной формой обучения считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки. При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в 2001 году руководствоваться Наставлением по оперативной подготовке в Вооруженных Силах (изд. 1989 года) и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в республике (крае, области) (изд. 1995 года).
2. При планировании мероприятий по подготовке органов управления учитывать требования «Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738. Обеспечить готовность пунктов управления, технических средств оповещения к действиям по предназначению.
Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверка способности руководителей органов управления организовывать и обеспечивать устойчивое управление образовательными учреждениями и организациями в сложной обстановке, принимать в условиях ограниченного времени целесообразные решения; проверка реально действующих планов и состояние готовности привлекаемых формирований (гражданских организаций) гражданской обороны.
Периодичность и продолжительность мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать, исходя из следующих рекомендаций:
для органов управления образованием субъектов Российской Федерации:
не менее одной командно-штабной (штабной) тренировки в год продолжительностью до двух суток с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; одно командно-штабное учение в год продолжительное до двух суток:
ежегодный учебно-методический сбор - до двух суток