- с заявлением о проведении государственного кадастрового учета составляет минимум 3 минуты, максимум 8 минут;
- с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости – минимум 1 минут, максимум 3 минут.
Среднее количество обращений в месяц составляет 7714, что в 1,2 раза меньше по сравнению со средним количеством обращений в месяц в 2009 году, из них:
- запросы о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости – 5254 (в 1,5 раза меньше по сравнению с 2009 годом),
- заявления о государственном кадастровом учете – 2460 (в 1,3 раза больше по сравнению с 2009 годом) из них:
- заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков – 1418,
- заявления об учете изменений характеристик земельного участка – 1042.
Подготовка сведений государственного кадастра недвижимости по запросам осуществляется:
- в виде кадастровых выписок и паспортов в течение 4 – 10 рабочих дней (до 01.03.2010 г. предоставление сведений в виде кадастровых выписок и паспортов осуществлялось в срок не более 10 рабочих дней),
- в виде кадастровых планов территорий в течение 10 - 15 рабочих дней.
Минимальное время проведения государственного кадастрового учета по заявлениям составляет 9 рабочих дней, максимальное – 20 рабочих дней.
Основной причиной отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости является отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости.
Наиболее распространенными причинами принятия решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета являются нарушение требований Федерального Закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон): п.2 ч.2 ст.27 - заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона, п. 2 ч.5 ст. 27 - нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков.
В 2010 году в адрес Управления поступило 11 обращений, связанных с вопросами разъяснения действующего законодательства в сфере государственного кадастрового учета. Жалоб не поступало.
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных в кадастровом округе.
Управлением совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия проведены работы по верификации баз данных государственного кадастра недвижимости, в ходе которых выявлены следующие ошибки:
- пересечение смежных кварталов, повторяющиеся точки, самопересечение, замкнутость контуров, острые вершины – пиковые узлы (топологические ошибки). Исправление выявленных ошибок (18535) завершено в полном объёме (100%);
- совпадение с полигоном, к которому привязан земельный участок (или часть земельного участка) по количеству точек и положению в пространстве. Исправление ошибок, связанное с незамкнутым контуром, затрудняется сложной конфигурацией земельного участка, медленной работой модуля «Земельные участки» ПК ЕГРЗ-Т. Из выявленных 1693 ошибок исправлено 999 (59%);
- потеря сведений о земельных участках из-за конвертации баз данных из ПК Геополис в ПК ЕГРЗ-Т. Всего выявлено отсутствие сведений о 491 земельном участке, восстановлено 491 (100%);
- перенос координат точек земельных участков, входящих в состав единого землепользования, в участки единого землепользования из-за конвертации из ПК Геополис в ПК ЕГРЗ-Т. Выявлено и исправлено 4745 ошибок в сведениях о единых землепользованиях (100 %);
- недостоверность сведений о категории земель по 208 земельным участкам, исправлены все 208 ошибок (100%);
- неоднозначный вид разрешенного использования по 443 земельным участкам, уточнены данные по 37. Направлены запросы в адрес глав муниципальных образований 16 административных районов;
- отсутствие адресных характеристик по 3937 земельным участкам. Исправлены адресные характеристики по 1019 земельным участкам, 2916 -обособленные земельные участки, отсутствие адреса у которых не является ошибкой, у 2 земельных участков отсутствуют адреса в правоустанавливающих документах.
3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство
Для эффективного управления земельными ресурсами, регулирования отношений в области использования земель и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо выполнение комплекса мероприятий по землеустройству и мониторингу земель.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.
Основанием для проведения государственного мониторинга земель служит постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года за № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».
В соответствии с положением «Об осуществлении государственного мониторинга земель» мониторинг включает в себя:
- сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
- непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
- анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
При проведении мониторинга земель решаются следующие задачи:
- своевременное выявление изменений состояния земель, оценка их изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
- информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
- обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
3.2.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель
Анализ данных государственного мониторинга земель показывает, что в республике продолжается тенденция по ухудшению состояния земель.
Среди опасных негативных процессов интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем.
В 2007 году в республике проведены работы по созданию полигона для осуществления государственного мониторинга земель на базе Селенгинского района. В отчетном периоде на полигоне были проведены работы по выявлению изменений состояния земель и разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.
На данном полигоне широко развита дефляция и водная эрозия - их проявление в различной степени обнаружено на 50-60% общей площади сельскохозяйственных угодий. При этом высока доля среднеэродированных почв на сельскохозяйственных угодьях – сенокосах и пастбищах. Еще более высока доля дефлированных земель для сенокосов и пастбищ – 60%.
Основным процессом, вызывающим опустынивание сельскохозяйственных угодий в Селенгинском районе, является ветровая эрозия. Главные природные причины ее проявления и развития – легкий гранулометрический состав почв, ветровой режим и засушливость климата в весенне-раннелетний период, горный характер территории. К антропогенным факторам можно отнести распашку маломощных склоновых почв. Применение отвальной обработки пашни на склоновых ландшафтах, отсутствие лесополос.
Природными факторами возникновения водной эрозии являются: горный характер рельефа, выпадение атмосферных осадков в виде ливневых дождей, низкая степень проективного покрытия и легкий гранулометрический состав почвообразующих пород и почв. К антропогенным факторам можно отнести распашку крутых и покатых склонов без соблюдения почвозащитных противоэрозионных технологий и чрезмерный выпас скота на слабо защищенных растительностью склонах.
В значительных объемах продолжаются рубки леса. Сосновые боры сухостепной и степной зон, имеющие важное водоохранное и почвозащитное значение, систематически выгорают, в частности, из-за палов на сельскохозяйственных угодьях.
Прогноз развития эрозионных процессов зависит от реального применения противоэрозионных мер. При практической реализации научно обоснованных противоэрозионных проектов возможно существенное уменьшение масштабов эрозии. В этих целях назрела необходимость проведения комплекса работ, который должен включать следующие мероприятия:
- обновление картографического материала, необходимого для оценки современного состояния и прогноза развития сельскохозяйственного производства и ведения мониторинга земель;
- выявление неиспользуемых земель;
- составление дежурных карт ограничений в использовании земель;
- разработка программ (схем) защиты земель от деградации и других негативных явлений, консервации деградированных земель и их восстановления, и положения о порядке перевода малопродуктивных угодий в другие виды угодий;
- уточнение и вынос в натуру границ городских и сельских населенных пунктов;
- установление границ территорий с особым правовым и природоохранным режимом использования земель.
В современных условиях развития всех отраслей производства, помимо перечисленных форм деградации почв является и их химическое загрязнение. Поэтому основная цель почвенно-агрохимических обследований связанных с вопросами экологии - охрана природных сред, таких, как почва, растения и вода от загрязнения различными ингредиентами, в конечном счете – это охрана здоровья человека. Среди многочисленных техногенных загрязнителей почвы и растений особое место занимают тяжелые металлы в силу своей распространенности и большей токсичности.