1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 7 (стр. 42 из 50)
Таблица 3
Миграционный прирост за счет внешней и внутренней миграции
в 2001-2008 гг., тыс. чел.
| Всего | Внешняя | Внутренняя | ||
| Россия | 1147,1 | 1147,1 | 0 | |
| Федеральные округа: | ||||
| Центральный | 1133,4 | 471,1 | 662,3 | |
| Северо-западный | 126,4 | 79,2 | 47,2 | |
| Южный | 108,1 | 184,4 | -76,3 | |
| Приволжский | 47 | 231,7 | -184,7 | |
| Саратовская область | 10,9 | 23,9 | -13,0 | |
| Уральский | 86,8 | 112,6 | -25,8 | |
| Сибирский | -159,2 | 63,0 | -222,2 | |
| Дальневосточный | -195,4 | 5,2 | -200,6 | |
Источники: Население России 2008: Шестнадцатый ежегодный демографический доклад/ отв.ред. А.Г.Вишневский - http://demoscope.ru/weekly/knigi/ns_08/sod_r.html; Росстат
При построении прогноза использовались 4 демографических сценария, параметры которых представлены в табл. 4. В табл. 5 и на рис. 2-4 приведены некоторые результаты расчетов.
Таблица 4
Параметры демографических сценариев
| Номер демографичес-кого сценария | Сценарий | ||
| рождаемости | смертности | миграции | |
| 1 | Инерционный | Инерционный | Инерционный |
| 2 | Оптимистический | Инерционный | Инерционный |
| 3 | Инерционный | Оптимистический | Инерционный |
| 4 | Оптимистический | Оптимистический | Инерционный |
Согласно построенному прогнозу, численность населения Саратовской области в ближайшие 15 лет сократится, в зависимости от сценария, на 170-280 тыс. чел. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) составит 300-315 тыс. чел.
Соответственно увеличатся коэффициенты демографической нагрузки (отношение численности населения в нетрудоспособных возрастах к численности населения в трудоспособном возрасте): коэффициент нагрузки пожилыми – в 1,36-1,44 раза, общий – в 1,3-1,4 раза.
Таблица 5
Основные результаты демографического прогноза
для Саратовской области
| 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | |||||
| Сцен. 1 | Сцен. 4 | Сцен. 1 | Сцен. 4 | Сцен. 1 | Сцен. 4 | |||
| Численность населения, среднегодовая, тыс. чел. | 2542,0 | 2490,4 | 2511,6 | 2398,7 | 2457,7 | 2286,0 | 2401,1 | |
| Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел. | 1582,0 | 1446,4 | 1446,5 | 1336,7 | 1341,4 | 1266,2 | 1278,4 | |
| Численность населения в возрасте старше трудоспособного, тыс. чел. | 603,3 | 640,6 | 644,5 | 663,5 | 681,5 | 659,3 | 701,3 | |
| Численность населения в возрасте моложе трудоспособного, тыс. чел. | 379,5 | 403,4 | 420,6 | 398,5 | 434,7 | 360,5 | 422,1 | |
| Коэффициент демографической нагрузки, промилле | молодыми | 239,9 | 278,9 | 290,7 | 298,1 | 324,1 | 284,7 | 322,3 |
| пожилыми | 381,4 | 442,9 | 445,6 | 496,4 | 508,0 | 520,7 | 548,6 | |
| общий | 621,2 | 721,8 | 736,3 | 794,5 | 832,1 | 805,5 | 870,9 | |
Тем не менее, ситуация с ростом нагрузки на население в трудоспособном возрасте не является драматической. Структура населения подвержена циклическим изменениям, и на 2000-е годы пришлась благоприятная фаза цикла, при которой падала демографическая нагрузка.
В 1990-е годы общий коэффициент демографической нагрузки не опускался ниже значения 726 ‰, а в 1993 году равнялся 759 ‰ (в 2010 году он составил только 621 ‰). В то же время стоит обратить внимание на перераспределение нагрузки: Увеличение общего коэффициента демографической нагрузки будет связано, прежде всего, с ростом коэффициента нагрузки пожилыми людьми.
Рис. 2. Численность населения Саратовской области, млн. чел.
Рис. 3. Численность населения области в трудоспособном возрасте, млн. чел.
Рис. 4. Коэффициенты демографической нагрузки, промиллеВ качестве базового варианта для составления прогноза социально-экономического развития Саратовской области предполагается использовать четвертый демографический сценарий. Этот сценарий предполагает постепенное увеличение рождаемости и снижение смертности, что соответствует наблюдавшимся в последние годы в Саратовской области тенденциям. В таблице 6 представлены его параметры. В то же время для большинства рассматриваемых показателей (особенно это касается относительных показателей) разница между прогнозными значениями, соответствующими даже крайним сценариям, невелика.
Таблица 6
Результаты демографического прогноза для Саратовской области
по базовому сценарию
| 2010 | 2015 | 2020 | 2025 | ||
| Численность населения, среднегодовая, тыс. чел. | 2542,0 | 2511,6 | 2457,7 | 2401,1 | |
| Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел. | 1582,0 | 1446,5 | 1341,4 | 1278,4 | |
| Численность населения в возрасте старше трудоспособного, тыс. чел. | 603,3 | 644,5 | 681,5 | 701,3 | |
| Численность населения в возрасте моложе трудоспособного, тыс. чел. | 379,5 | 420,6 | 434,7 | 422,1 | |
| Коэффициент демографической нагрузки, промилле | молодыми | 239,9 | 290,7 | 324,1 | 322,3 |
| пожилыми | 381,4 | 445,6 | 508,0 | 548,6 | |
| общий | 621,2 | 736,3 | 832,1 | 870,9 | |
| Суммарный коэффициент рождаемости | 1,33* | 1,54 | 1,54 | 1,54 | |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | мужчины | 63,3* | 64,9 | 66,2 | 68,8 |
| женщины | 74,9* | 75,4 | 75,9 | 77,0 | |
Приложение 2
Перечень областных целевых программ,
реализуемых на территории Саратовской области
| № п/п | Наименование программы | Документ, утверждающий программу | Государственный заказчик программы |
| 1 | «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» | Закон Саратовской области №152-ЗСО от 29 декабря 2006 года, приложение 25 | Министерство сельского хозяйства области |
| 2 | «Социальное развитие села до 2012 года» | Закон Саратовской области №152-ЗСО от 29 декабря 2006 года, приложение 3 | Министерство сельского хозяйства области |
| 3 | «Создание системы кадастра недвижимости в Саратовской области на 2007-2011 годы» | Закон Саратовской области №152-ЗСО от 29 декабря 2006 года, приложение 37 | Комитет по управлению имуществом области |
| 4 | «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» | Закон Саратовской области №228-ЗСО от 09.11.2007 года | Министерство сельского хозяйства области |
| 5 | «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы» | Постановление Правительства области № 147-П от 22.04.2010 года | Министерство сельского хозяйства области |
| 6 | «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы» | Закон Саратовской области №123-ЗСО от 27.07.2007 года | Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области |
| 7 | «Развитие мировой юстиции в Саратовской области на 2008-2012 годы» | Закон Саратовской области №199-ЗСО от 01.10.2007 года | Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области |
| 8 | «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009-2012 годы» | Закон Саратовской области №289-ЗСО от 31.10.2008 года | Комитет по охране культурного наследия |
| 9 | «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы» | Закон Саратовской области №292-ЗСО от 31.10.2008 года | Комитет охраны окружающей среды и природопользования области |
| 10 | «Развитие лесного хозяйства Саратовской области « на 2009-2013 годы | Закон Саратовской области №284-ЗСО от 31.10.2008 года | Министерство лесного хозяйства области |
| 11 | «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы, в том числе подпрограммы: | Закон Саратовской области №330-ЗСО от 04.12.2008 года | Министерство занятости, труда и миграции; министерство образования области |
| «Содействие занятости населения Саратовской области» | Министерство занятости, труда и миграции области | ||
| «Развитие кадрового потенциала Саратовской области» | Министерство занятости, труда и миграции области | ||
| «Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области» | Министерство образования области | ||
| 12 | «Развитие образования» на 2009-2011 годы | Закон Саратовской области №252-ЗСО от 25.09.2008 года | Министерство образования области |
| 13 | «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы», в т.ч подпрограммы: | Закон Саратовской области №286-ЗСО от 31.10.2008 года | Министерство здравоохранения области |
| «Вакцинопрофилактика» на 2009-2011 годы | |||
| «Неотложные меры борьбы с туберкулезом» на 2009-2011 годы | |||
| «Онкология» на 2009-2011 годы | |||
| «Сахарный диабет» на 2009-2011 годы | |||
| «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009-2011 годы | |||
| «Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем» на 2009-2011 годы | |||
| «Психические и наркологические расстройства» на 2009-2011 годы | |||
| «Артериальная гипертония» на 2009-2011 годы | |||
| 14 | «Молодежь Саратовской области» на 2009-2011 годы, в том числе подпрограммы: | Закон Саратовской области №324-ЗСО от 03.12.2008 года | Министерство образования области |
| «Патриотическое воспитание детей и молодежи» | |||
| «Социализация молодого поколения» | |||
| 15 | «Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» на 2010-2012 годы | Постановление Правительства области № 206-П от 01.06.2010 года | Министерство социального развития области |
| 16 | «Создание системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты в Саратовской области на 2010-2012 годы» | Постановление Правительства области № 367-П от 09.08.2010 года | Министерство социального развития области |
| 17 | «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012 годы» | Закон Саратовской области №251-ЗСО от 25.09.2008 года | Министерство по делам территориальных образований области |
| 18 | «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2009-2012 годы | Закон Саратовской области № 195-ЗСО от 30.07.2008 года | Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области |
| 19 | «Развитие культуры» на 2009-2012 годы | Закон Саратовской области №323-ЗСО от 03.12.2008 года | Министерство культуры области |
| 20 | «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2010-2012 годы» | Постановление Правительства области № 340-П от 31.07.2009 года | Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
| 21 | «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010-2012 годы | Постановление Правительства области № 272-П от 07.07.2009 года | Министерство занятости, труда и миграции области |
| 22 | «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области» на 2010-2012 годы | Постановление Правительства области № 344-П от 03.08.2009 года | Комитет общественных связей и национальной политики области |
| 23 | «Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы», в том числе подпрограммы: | Постановление Правительства области № 42-П от 3.02.2010 года | Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
| «Воздушный транспорт» | |||
| «Водный транспорт» | |||
| «Железнодорожный транспорт» | |||
| «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области» | |||
| «Развитие дорожно-уличной сети города Саратова» | |||
| «Автомобильный и наземный электрический транспорт» | |||
| 24 | «Система обеспечения химической и биологической безопасности Саратовской области на 2010-2013 годы» | Постановление Правительства области № 381-П от 19.08.2010 года | Министерство промышленности и энергетики области |
| 25 | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2011 годы» | Закон Саратовской области № 3-ЗСО от 22.02.2007 года | Главное управление МЧС России по Саратовской области |
| 26 | «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы» | Закон Саратовской области №200-ЗСО от 01.10.2007 года | Министерство экономического развития и торговли области |
| 27 | «Модернизация и санация многоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2011 годы» | Закон Саратовской области №98-ЗСО от 06.06.2007 года | Министерство строительства и ЖКХ области |
| 28 | «Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2011 годы» | Закон Саратовской области №147-ЗСО от 2.08.2007 года | Управление делами Правительства области |
| 29 | «Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы» | Постановление Правительства области № 419-П от 06.09.2010 года | Комитет информатизации области |
| 30 | «Доступная среда» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 421-П от 08.09.2010 года | Министерство социального развития области |
| 31 | «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы, в том числе подпрограммы: | Постановление Правительства области № 418-П от 06.09.2010 года | Министерство социального развития области |
| «Дети и семья» | |||
| «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей» | |||
| 32 | «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 275-П от 05.07.2010 года | Министерство информации и печати области |
| 33 | «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года» | Постановление Правительства области № 350-П от 30.07.2010 года | Министерство строительства и ЖКХ области |
| 34 | «Архивы Саратовской области в 2011-2015 годах» | Постановление Правительства области № 478-П от 18.10.2010 года | Управление делами Правительства области |
| 35 | «Национально-культурное развитие народов Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 479-П от 18.10.2010 года | Комитет общественных связей и национальной политики области |
| 36 | «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 480-П от 18.10.2010 года | Управление по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства области |
| 37 | «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 501-П от 21.10.2010 года | Управление по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти Правительства области |
| 38 | «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 477-П от 18.10.2010 года | Министерство здравоохранения области |
| 39 | «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы», в том числе подпрограммы: | Постановление Правительства области № 574-П от 16.11.2010 года | Министерство строительства и ЖКХ области |
| «Чистая вода» | |||
| «Обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных пунктов, расположенных в Левобережной части Саратовской области, на 2011 - 2014 годы» | |||
| 40 | «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы, в том числе подпрограммы: | Постановление Правительства области №600-П от 01.12.2010 года | Министерство строительства и ЖКХ области |
| «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» | |||
| «Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства» | |||
| «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве» | |||
| «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» | |||
| «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» | |||
| «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» | |||
| «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» | |||
| «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с областным законодательством» | |||
| «Развитие ипотечного жилищного кредитования» | |||
| Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законодательством | |||
| 41 | «Одаренные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 595-П от 29.11.2010 года | Министерство образования области |
| 42 | «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы | Постановление Правительства области № 672-П от 24.12.2010 года | Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма области |
| 43 | «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2011 год» | Постановление Правительства области № 629-П от 15.12.2009 года | Министерство занятости, труда и миграции области |
| 44 | «Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области» на 2011-2015 годы | Постановление Правительства области № 133-П от 17.03.2011 года | Управление ветеринарии Правительства области |
Приложение 3