Основные направления совершенствования внешнеэкономических и межрегиональных связей Саратовской области предполагает решение следующих задач:
Инерционная и инновационная диверсификация географической и товарной структур экспорта и импорта Саратовской области.
Максимальное использование преимуществ пограничного положения Саратовской области.
Оперативное применение мер таможенно-тарифного регулирования.
Активное использование защитных мер при растущем импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Эффективная работа системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Преодоление монокультурной, топливно-сырьевой специализации экспорта Саратовской области.
Совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства товаропроизводителй краткосрочных и инвестиционных кредитов.
Ускоренное развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка.
Формирование общего продовольственного рынка и единой товаропроводящей сети в рамках Таможенного союза.
Реализация поставленных задач предусматривает достижение в 2025 году следующих показателей:
рост объема экспорта – в 3 раза;
рост объема импорта – в 3,6 раза.
Рекреационный и культурно-исторический потенциал области, включающий реку Волгу с Саратовским и Волгоградским водохранилищами, 124 памятника природы, более 300 памятников архитектуры, свыше 3000 памятников археологии, 18 старинных усадеб, 27 музеев государственного подчинения свидетельствует о перспективности развития туризма на территории области.
Стратегической целью развития сферы туризма является формирование положительного туристского имиджа Саратовской области на российском рынке туристских услуг, повышение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Реализация цели предусматривает решение трех приоритетных задач:
формирование положительного туристского имиджа Саратовской области;
развитие самодеятельного спортивного и культурного видов туризма, стимулирование создания нового туристского продукта, включающего ресурсы муниципальных районов области;
создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Хвалынские холмы».
Первая задача предусматривает создание туристско-информационного центра Саратовской области, разработку туристского бренда, разработку рекламных туров по Саратовской области для организаторов туризма и представителей средств массовой информации из заинтересованных регионов РФ.
Вторая задача предполагает реализацию невостребованного туристского потенциала, развитие специализированного туризма, в первую очередь, круизного туризма и историко-этнографического туризма, поддержку клубов детско-юношеского и взрослого самодеятельного туризма.
Туризм на базе водных видов транспорта, включающий активную экскурсионную программу в портовых городах во время стоянок.
На текущий момент г.Саратов и г.Хвалынск включены в качестве теплоходной стоянки в расписание Волгоградского и Астраханского круиза. В долгосрочной перспективе необходимо создать условия для развития этого вида туризма путем разработки комплекса мер, включающих реконструкцию речного вокзала, а также помощь саратовским компаниям в закупке или аренде пассажирских судов, кроме того, планируется включение стоянок в Балаковском, Вольском, Красноармейском районах в маршрут круизных теплоходов.
Историко-этнографический туризм. Главной точкой роста по этому виду туризма станет включение места приземления Ю.А. Гагарина в перечень региональных предложений туристско-экскурсионного обслуживания, популяризация маршрута «Саратов. Космос. Гагарин», который должен стать к 2015 году ежегодным. К 2025 году на месте приземления предусматривается создание туристско-рекреационного комплекса, включающего музей военной техники (из фонда музея дальней авиации г.Энгельса), передвижной парк аттракционов и другие объекты.
В числе других перспективных точек роста определен сельский туризм (в границах Базарно-Карабулакского, Новобурасского, Лысогорского районов, на территории которых расположены особо охраняемые природные зоны); военно-исторический и этнографический на базе Государственного музея Боевой славы и Национальной деревни на Соколовой горе в г.Саратове.
Продолжится развитие санаторно-курортного туризма, условий и мест детско-оздоровительного отдыха в границах Вольского, Балашовского, Ершовского, Красноармейского, Пугачевского и других районов области, развитие туристской инфраструктуры (предприятия общественного питания, коллективные средства размещения, транспорт, индустрия развлечения).
Данная задача предусматривает организацию конкурсов на разработку и внедрение новых туристских маршрутов, экскурсионных и туристско-анимационных программ по Саратовской области; конкурсов инвестиционных проектов на реконструкцию, строительство, реставрацию объектов туристского интереса и инфраструктуры.
Третья задача заключается в развитии туризма на территории Хвалынского муниципального района в рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Хвалынские холмы». Объём привлекаемых инвестиций в рамках реализации проекта составит около 3 млрд. рублей.
Планируются следующие этапы реализация проекта:
2011 год: проектирование и обоснование создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа межрегионального значения в Хвалынском муниципальном районе; формирование перечня потенциальных резидентов планируемой особой экономической зоны; подготовка и подача заявки на создание особой экономической зоны в Минэкономразвития РФ; при положительном решении – утверждение Постановления Правительства Российской Федерации о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Хвалынском муниципальном районе; начало строительства, реконструкции и модернизации объектов ОЭЗ.
2012-2015 годы: продолжение и завершение строительства, реконструкции и модернизации объектов ОЭЗ ТРТ «Хвалынские холмы».
2015 год и последующие годы: дальнейшее развитие ОЭЗ, улучшение инфраструктуры путем привлечения инвестиций.
Социально-экономическая эффективность от реализации проекта:
создание на территории района порядка 1000 новых рабочих мест к 2012 году (с учетом задействованных при строительно-монтажных работах);
развитие этнического, спортивного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, природного – экологического, паломнического, круизного видов туризма на территории Саратовской области;
увеличение туристического потока в 4-5 раз к 2015 году;
развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктур Хвалынского муниципального района;
развитие гостиничного бизнеса, сферы общественного питания, развлекательного отдыха (аттракционы, аквапарки, боулинг, картинг и т.д.), туристской деятельности (деятельность туроператоров и турагентов) и др.
развитие детско-юношеского спорта и туризма Саратовской области;
укрепление и расширение туристического потенциала Хвалынского края.
Для создания в области базиса современной высокотехнологичной экономики и устойчивого развития ее по инвестиционно-инновационной модели необходимо создание благоприятных условий и эффективной инфраструктуры.
Саратовская область располагает необходимым потенциалом для опережающего развития инновационного сектора экономики. Это — наличие научных школ и заделов в прикладных разработках (где занято более 10 тыс. человек). По количеству работающих в них Саратовская область является лидером в ПФО; развитая региональная инфраструктура инновационной деятельности в виде технопарков, бизнес-инкубатора, инновационно-технологических и информационно-контактных центров, венчурного и гарантийного фондов; наличием известных за пределами региона площадок для выставочно-ярмарочной и экспозиционной деятельности.
Стратегией дальнейшего развития инновационного сектора области предусматривает: создание опорных зон высоких технологий и сети региональных центров инновационного развития; энергосбережение и повышение энергоэффективности региональной экономики на основе инновационных разработок.
Приоритетными направлениями действий по формированию инновационных кластеров как региональных центров инновационного развития являются:
концентрация «критической массы» исследовательских лабораторий и кадров в едином центре. При достижении такой критической массы возникает эффект массового воспроизводства знаний и снижение рисков и издержек на НИОКР за счет неформального обращения знаний и опыта между разработчиками, а также за счет междисциплинарного взаимодействия, когда одна и та же инновация может использоваться в нескольких отраслях;
формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки. Территориальная близость производителей и потребителей инноваций позволяет наладить и интенсифицировать процесс обмена информацией об имеющихся инновациях и потребностях в разработках. Территориальная близость позволяет ускорить процесс адаптации разработок (как собственных, так и импортируемых) под платежеспособный спрос. Необходимо создание привлекательных условий для размещения в регионе головных офисов предприятий-потребителей или их исследовательских центров, поскольку в противном случае (например, при «отверточной сборке») инновационные разработки удалены от центров компетенций и центров принятия решений и их внедрение затруднено;