профессиональной мобильности населения на основе опережающего профессионального обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки, учитывающей развитие инновационных и высокотехнологичных производств, с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и реализации трудового потенциала в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом на кадры и в рамках модернизации и реструктуризации производства;
стимулирование трудовой мобильности населения через использование трудового потенциала работников старшего возраста, интеграцию в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, родителей, имеющих малолетних детей, в том числе за счет развития гибких форм занятости;
территориальной мобильности через осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность, и меры по стимулированию квалифицированных кадров области к возвращению из других регионов Российской Федерации.
Защита трудовых прав граждан, обеспечение здоровых и безопасных условий труда и развитие социального партнерства предполагает:
совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти, профсоюзных организаций с органами надзора и контроля по защите трудовых прав граждан;
внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками;
реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний путем информирования, консультирования и обучения безопасным методам работы, обеспечения работников эффективными современными средствами защиты;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения заблаговременного выявления риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте;
реализацию комплекса превентивных мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, в том числе обучение лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их дальнейшего вывода из них.
Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение доли работающих, условия труда которых не отвечают гигиеническим нормативам, и привлечь тем самым в базовые отрасли экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы.
Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования местных трудовых ресурсов предполагает:
оптимизацию численности и обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы, совершенствование механизма определения объемов квотирования с учетом приоритетов развития областного рынка, реализации инвестиционных проектов, потребностей и возможностей работодателей по обустройству иностранных работников;
развитие комплекса мер по замещению местными трудовыми ресурсами вакантных рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников;
реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов; обеспечение доступа бывших соотечественников, к системам образования, здравоохранения, социальной защиты;
создание условий для социализации мигрантов, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов, в том числе через противодействие незаконной миграции, распространению принудительного труда мигрантов.
К 2025 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние регионального рынка труда:
уровень общей безработицы – не выше 2,5% от численности экономически активного населения (на 1.01.11 года – 6,0%);
уровень регистрируемой безработицы – не выше 1,0% от численности экономически активного населения (на 1.01.11 года – 1,3%);
доля работающих, условия труда которых не отвечают гигиеническим нормативам, в крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи, подлежащих государственному статистическому наблюдению, – не более 19%
(на 1.01.11 года – 25,8%);
уровень производственного травматизма со смертельным исходом в организациях, подлежащих государственному статистическому наблюдению, – не более 0,06 случая в расчете на 1000 работающих (на 1.01.11 года – 0,077).
Стратегической целью в сфере строительства жилья является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач.
Обеспечение доступности жилья для населения области посредством:
создания условий для развития ипотечного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования в соответствии с основными положениями, определенными
Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования
в Российской Федерации до 2030 года;
реализации программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);
поддержки развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса;
обеспечения жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры;
снижения административных барьеров в строительстве.
Повышение уровня качества и комфортности жилья за счет:
вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и комплексного развития территорий в целях жилищного строительства;
внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве;
реализации проектов по строительству «экожилья» и сохранения сложившихся в районах жилищной застройки экосистем;
привлечения в инфраструктурное развитие отдельных территорий средств государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
Решение задач позволит достичь к 2025 году следующих результатов:
довести уровень обеспеченности одного жителя области жилыми помещениями – не менее 34 кв. м/чел.;
обеспечить ввод жилья в 2015 году – 1762 тыс. кв. м, в 2020 году –
2968 тыс. кв. м, в 2025 году – 3119 тыс. кв. м;
Стратегической целью развития жилищно-коммунального хозяйства является достижение качественного уровня услуг, соответствующего европейским стандартам, обеспечение комфортности проживания, снижение доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи.
Реализация стратегической цели предусматривает решение приоритетной задачи по обеспечению надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
Предусматривается проведение следующих мероприятий:
обновление основных активов жилищно-коммунального хозяйства исключительно на основе применения передовых технологий, современных материалов и оборудования, отвечающих мировым стандартам;
создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения;
формирование системы тарифного регулирования, в том числе на основе долгосрочных параметров регулирования, наличия инвестиционных надбавок с целью создания условий для привлечения инвестиций исходя из потребностей региона в развитии коммунальной инфраструктуры и повышении надежности, появления экономической мотивации для снижения издержек и введения экономической ответственности за показатели надежности и качества обслуживания потребителей, организации системы государственного контроля региона за эффективностью функционирования рынков газа, электрической и тепловой энергии, за целевым использованием средств на инвестиционные программы, включенные в тарифы;
обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и собственников помещений в многоквартирном доме в целях повышения ответственности сторон за обеспечение совокупной надежности, эффективности и качества коммунальных ресурсов и услуг;
минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета и использования единых муниципальных баз информационных ресурсов.
Реализация поставленной задачи обеспечит достижение к 2025 году уровня полного благоустройства многоквартирных домов, надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры (сокращение количества потерь воды и теплоэнергии к 2025 году в 2 раза).
Решение проблемы обеспечения населения области питьевой водой определяется в качестве одной из стратегических задач, поскольку на начало 2011 года более 10% населения (или 260 тыс. человек) не имеют доступа к чистой воде.