1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 7 (стр. 15 из 50)

Необходимо формулировать и отстаивать на федеральном уровне позицию в отношении справедливого распределения налоговой базы, формируемой на территории области.

Рассмотрение инерционного и инновационного вариантов прогноза позволяют очертить наиболее вероятные границы развития экономики Саратовской области в 2011-2025 годах. Однако в связи с тем, что реализация всего потенциала развития региона в рамках инновационного варианта развития при определенных условиях может оказаться невозможной, целесообразно также рассмотреть промежуточный вариант, который опирается на реализацию запланированных в настоящий момент в области инвестиционных проектов. В рамках этого варианта появляется возможность оценить агрегированный вклад данных проектов в развитие региона в средне- и долгосрочной перспективе.

Для получения количественных оценок в рамках трех рассматриваемых сценариев должна использоваться единая методология расчетов и соответствующий прогнозно-аналитический инструментарий.

Логика системы расчетов основывается на погружении сценариев социально-экономического развития Саратовской области в общий российский макроэкономический контекст.

Саратовская область является одним из субъектов Российской Федерации, глубоко интегрированных в национальную экономику. Изменения динамики российской экономики, уровня цен, валютного курса и ряда других параметров, оказывающих непосредственное воздействие на экономику региона, формируются на федеральном уровне. Кроме того, определенное влияние на экономику региона оказывает общая ситуация в Приволжском федеральном округе. Таким образом, наиболее логичным вариантом расчетов выглядит многоуровневая система расчетов, опирающейся на структурно богатый прогноз развития экономики Российской Федерации (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Принципиальная схема расчетов прогноза социально-экономического развития Саратовской области

Оценка возможных перспектив развития российской экономики производилась на основании базового варианта актуальной[2] версии среднесрочного прогноза Минэкономразвития Российской Федерации (вариант 2b). По сравнению с данным сценарием в Стратегии несколько повышены темпы роста мировой экономики и цены на нефть. При этом предполагается, что уровень использования потенциала повышения эффективности использования первичных ресурсов в отечественной экономике будет близким к максимальному.

Кроме того, в сценарии для России заложено увеличение объема финансовых вложений (инвестиций в основной капитал) на модернизацию производства, определяющий ускоренное снижение показателей энерго- и материалоемкости экономики.

Так как наиболее актуальная версия прогноза Минэкономразвития Российской Федерации сформулирована на среднесрочную перспективу
(до 2014 года), то в целях получения единого варианта сценарных условий на долгосрочную перспективу показатели базового сценария были продлены с использованием текущих проектировок долгосрочного прогноза МЭР РФ, материалов Энергетической стратегии, а также с привлечением материалов Концепции долгосрочного развития РФ (КДР).

В рамках этого сценария предполагается, что мировая экономика достаточно быстро восстановится после кризиса и темпы ее роста приблизятся к докризисным значениям. В дальнейшем отмечается незначительное замедление динамики и переход к стабильным показателям роста на всем прогнозном периоде.

Также предполагается, что численность населения Российской Федерации стабилизируется на текущих значениях (до 144 млн. человек к 2025 году). В тоже время, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в 2010-2020 годах будет являться дополнительным стимулом к увеличению производительности труда и росту эффективности производства.

Таблица 2.1

Ключевые параметры сценарных условий

для российской экономики

Параметры	2010	2015	2020	2025
Темпы роста мировой экономики, в % к предыдущему году	3,5	3,7	2,7	3,0
Цены на нефть Urals текущие (мировые), долл./барр.	79,0	137,8	187,0	209,4
Цены на газ текущие (среднеконтрактные, включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	282,0	513,8	709,2	798,7
Инфляция (ИПЦ) в России, прирост цен за год %	7,0	5,2	4,6	4,1
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	29,8	26,2	28,3	36,1
Индекс тарифов на железнодорожные перевозки грузов в среднем за год, в %	112,5	106,4	105,6	104,5
Индекс тарифов на услуги трубопроводного транспорта по перекачке нефти в среднем за год, в %	115,9	104,8	104,1	103,3
Газ природный (оптовые цены) - регулируемые цены для всех категорий потребителей, в среднем за год к предыдущему году, %	126,5	114,7	110,0	102,3
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении), млн.чел.	142,0	143,1	143,7	144,0
Реальные располагаемые доходы населения в % к предыдущему году	105,5	107,0	106,5	106,0

Динамика цен на нефть предполагается растущей, что обуславливается увеличением спроса на нефть и нефтепродукты со стороны мировой экономики, а также относительным обесцениванием доллара США. В то же время развитие производства и использования альтернативных источников топлива, например, этанола, приведет к тому, что цены на нефть будут повышаться не столь быстрыми темпами как цены на газ, рост которых будет определяться развитием электроэнергетики и увеличением потребления газа населением. В тоже время заданные темпы роста цен на энергоносители в условиях паритета внешних и внутренних цен могут стать одним из стимулов широкого внедрения энергосберегающих технологий.

В прогнозе реализовано предположение о переходе к принципу экспортного паритета по нефти и нефтепродуктам с начала прогнозного периода и по газу с 2015 года. (Иными словами, внутренние российские цены на эти энергоресурсы будут равны ценам мирового рынка минус сумма экспортных пошлин и транспортных издержек, связанных с вывозом за границу).

Темпы роста потребительских цен в Российской Федерации в соответствии с прогнозом будут постоянно снижаться до уровня в 4,0-3,6%, что несколько выше уровней, характерных в настоящее время для стран с развитой экономикой. Более высокие темпы внутрироссийской инфляции будут обусловлены, в частности, ростом цен на основные сырьевые товары на мировом рынке.

В то же время в долгосрочной перспективе динамика инфляции будет опережать рост доходности от реализации нефти и газа, которые продолжат играть существенную роль в структуре российского экспорта, что, в конечном счете, приведет к значительному ослаблению обменного курса рубля по отношению к доллару США. Так, если в 2009 году курс рубля составлял 31,7 руб./доллар, то к 2030 году он снизится до 47,6 рублей за доллар США.

Следует отметить, что при формировании сценарных условий использовалась расчетная процедура, позволяющая увязать динамику обменного курса рубля с динамикой мировых цен на нефть и темпами инфляции.

2.2.2. Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России

Устойчивое развитие российской экономики в долгосрочной перспективе невозможно без существенного повышения ее эффективности. При этом рост конкурентоспособности внутреннего производства тесно связан со снижением материалоемкости и ростом производительности труда. Значительное отставание России по ключевым показателям эффективности производства требует усилий по модернизации всего технологического пространства, преодолению существующих технологических разрывов. При этом достижение положительных результатов по созданию нового облика экономики невозможно без значительного наращивания инвестиций в основной капитал.

В последние перед кризисом годы инвестиции в основной капитал имели опережающие темпы по сравнению с темпами роста ВВП. Однако, следует отметить ту особенность, что до 2007 года в динамично развивающейся российской экономике (средний темп прироста ВВП
в 1999-2008 годах составлял 6,8 %) норма накопления составляла не более 18% и лишь в 2007-2008 годах она увеличилась до 21-22%. Тот факт, что при высоких темпах прироста ВВП норма накопления оставалась на уровне развитых стран (в США в 2000-2008 годах норма накопления составляла в среднем около 16,5%, в Германии 18,7%) и существенно отставала от уровня развивающихся стран (например, в Китае в 2000-2007 годах в среднем норма накопления составляла 40%) свидетельствует о том, что спад российской экономики в 1991-1997 годах был столь глубок, а загрузка производственных мощностей снизилась столь значительно, что отсутствие острых ограничений по капиталу делали возможными высокие темпы роста без соответствующих вложений в основной капитал.