УДК ________
№ госрегистрации _______
Инв. № ______
УТВЕРЖДАЮ
Директор ООО «ФинГаранти»
__________ Л.А.Митягина
“___” ______________ г.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
по теме:
«Проблемы контроля обоснованности инвестиций и определения эффективности государственных инвестиций в информационные системы различного уровня» в части исследования и разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов
(заключительный)
шифр – 1.3.9
Кандидат технических наук
____________________В.Н.Терентьев
подпись, дата
Москва
2003
Настоящий отчет о НИР ««Проблемы контроля обоснованности инвестиций и определения эффективности государственных инвестиций в информационные системы различного уровня» в части исследования и разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов» состоит из 1 книги, содержащей 83 страницы, 4 рисунка, список литературы содержит 14 наименований.
Перечень ключевых слов: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ЭЛЕКТРОННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ.
Целью работы является на основе анализа мировой и отечественной практики создания и применения электронных административных регламентов разработка предложений по развитию системы информационного обеспечения деятельности КСО РФ.
Полученные результаты:
1. Проанализирован зарубежный и отечественный опыт создания и применения электронных административных регламентов.
2. Определены основные пути развития системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
3. Определены основные цели и задачи внедрения электронных административных регламентов.
4. Разработаны принципы реализации электронных процедур ГФК Российской Федерации.
Результаты работы являются научно-практическим обоснованием и исходными данными для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
СОДЕРЖАНИЕ
| Список исполнителей………………………………………………………... | 4 |
| Перечень условных обозначений, символов, единиц и терминов.............. | 5 |
| Введение.……………………………………………………………………… | 7 |
| 1 Обзор мировой и отечественной практики создания и применения электронных административных регламентов ………………………….. | 25 |
| 1.1 Анализ мирового опыта в области создания электронных административных регламентов | 25 |
| 1.2 Анализ отечественного опыта в области создания электронных административных регламентов | 35 |
| 2 Определение основных функций контрольно-счетных органов Российской Федерации, подлежащих автоматизации ………………. | 40 |
| 2.1 Роль и место КСО РФ в системе государственного финансово-экономического контроля ……………………………………………… | 40 |
| 2.2 Системообразующая основа автоматизации деятельности контрольно-счетных органов …..….…………………………………. | 47 |
| 2.3 Основные функции контрольно-счетных органов, подлежащие автоматизации ………………………..………………………………... | 52 |
| 3 Пути развития системы информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации……………..……………………………………………..….. | 61 |
| 3.1 Развитие системы информационного обеспечения деятельности федеральных органов Российской Федерации на базе внедрения электронных административных регламентов ……………………… | 61 |
| 3.2 Вопросы безопасности информационных технологий при реализации электронных процедур государственного финансового контроля………………………………………………………...………. | 66 |
| 4 Определение основных целей и задач внедрения электронных административных регламентов ……..………………………………. | 68 |
| 5 Разработка принципов реализации электронных процедур ГФК Российской Федерации ……………………………………………….. | 77 |
| Заключение.................................................................................…................... | 81 |
| Список использованных источников......................…..................................... | 83 |
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
| Методист учебного отдела Военной академии РВСН им. Петра Великого | Р.И. Бугаева |
| Начальник информационно-аналитического отдела НИИ СП Ответственный исполнитель НИР | О.Ч. Танделов |
| Научный руководитель НИР Кандидат технических наук | В.Н.Терентьев |
| Старший преподаватель кафедры Военной академии РВСН им. Петра Великого кандидат технических наук | О.М.Федоров |
ПЕРЕЧЕНЬ УЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ СИМВОЛОВ, ЕДИНИЦ И ТЕРМИНОВ
| Административный регламент (АР) | - под административным регламентом в данной работе понимается, нормативно установленное формализованное описание реализации процедур внутриведомственного, межведомственного обмена информацией и документами |
| АЭР | - административный электронный регламент |
| АРМ | - автоматизированное рабочее место |
| БД | - база |
| ВКО | - высший контрольный орган |
| ГИР | - государственный информационный ресурс |
| ГФК | - государственный финансовый контроль |
| ГУФК | - Главное управление федерального казначейства |
| ИАС | - информационно – аналитическая система |
| Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) | - средства и технологии, предназначенные для обработки информации и ее передачи (коммуникации) |
| ИР | информационный ресурс |
| ИС | информационная система |
| ИТКС | система информационного и телекоммуникационного обеспечения Счетной палаты Российской Федерации «Контроль» |
| КМ | контрольное мероприятие |
| КСО | контрольно-счетные органы внешнего государственного финансового контроля. Далее везде под КСО понимаем Счетную палату Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и контрольно-счетные органы муниципальных образований |
| МО | муниципальное образование |
| МП | менеджмент проектов |
| МЦ | межрегиональные центры доступа |
| МЦОД | межрегиональный центр обработки данных |
| НИР | научно – исследовательская работа |
| НПБ | нормативно-правовая база |
| Программа | согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий и проектов, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития государства |
| Проект | процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ с датами начала и окончания и предпринятый, чтобы достичь цели-задачи соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам |
| РС | региональные сети |
| РФ | Российская Федерация |
| РЦОД | региональный центр обработки данных |
| СОВНЕТ | Ассоциация Управления Проектами (Россия) |
| СП | сервис-провайдер |
| СП РФ | Счетная палата Российской Федерации |
| УП | Управление проектами |
| ФК РФ | Федеральное казначейство Российской Федерации |
| ФЦП | федеральная целевая программа |
| ЦОД | центр обработки данных |
| ЦОД МО | муниципальный центр обработки данных |
| ЭАР | электронные административные регламенты |
| ЭЦП | электронная цифровая подпись |
| COBIT | Control Objectives for Information and related Technology - контрольные объекты для информационной и смежных технологий |
| XML | eXtensible Markup Language – расширяемый язык разметки информации |
ВВЕДЕНИЕ