Комитет рспп по торговой политике и вто всемирная торговая организация (стр. 8 из 28)

На экспорт в настоящее время идет около 60 процентов металлургического производства, 90 процентов производства удобрений, более 35 процентов производства химических товаров. Параллельно с увеличением экспорта идет рост объемов производства, занятости, а значит и рост доходов граждан, компаний, бюджета федерации и регионов.

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Нефть сырая	41	41,7	41,5	45,3	44,2	44,7	45,9	49,7
Нефтепродукты	25,8	32,4	34,4	32,8	30,2	35,6	39,8	40,5
Газ природный	32,2	33,1	35,2	34,5	34,6	34,9	32,8	33,1
Уголь каменный	17,1	15,8	14,5	15,7	16,7	25,7	39,7	37,0
Минеральные удобрения	74	75	80,6	86,5	83,2	82,9	81,8	75,2
Лесоматериалы необработанные	22,3	23,2	29,3	34,1	40,1	42,4	53,4	50,8
Целлюлоза древесная	74,8	85,7	82,8	77,6	79,1	82,4	83,7	84,9
Бумага газетная	71,1	72,2	70,1	74,6	70,6	69,0	67,4	68,6
Фанера клееная	71,4	63,2	67	67,2	69,2	65,8	64,5	64,1
Прокат плоский из железа и стали	53,1	59,7	58,6	63,5	60,6	55,3	43,0	50,5
Автомобили легковые	16,7	10,4	4,9	8,3	7,3	12,2	10,1	12,2
Автомобили грузовые	25,4	17,4	10,7	9,6	8,3	7,0	12,3	20,8

Источник: Госкомстат РФ, таможенная статистика

Неотъемлемым условием реализации конкурентных преимуществ России на внешних рынках как важного фактора экономического роста является эффективное влияние на формирование и применение правил международной торговли. Прежде всего, речь идет о тех секторах, которые представляют интерес для российских поставщиков товаров и услуг.

Кроме того, принципиально важным является обеспечение свободного или как минимум недискриминационного доступа таких товаров и услуг на внешние рынки, а также формирование предсказуемых условий для импорта товаров и услуг, критически необходимых для развития отечественной экономики, а также для привлечения капиталовложений (см. приложение 2).

Сейчас за счет импорта формируется свыше 40% товарных ресурсов розничной торговли, и по многим товарам импорт является безальтернативным.

За счет импорта удовлетворяется более трети потребностей страны в шинах пневматических резиновых, подсолнечном масле и белом сахаре, 40% потребностей в бытовых холодильниках и сливочном масле, 50% потребностей в тракторах, 15-20% потребностей в легковых и грузовых автомобилях. По этим и другим товарам риски зависимости от поставщиков могут быть минимизированы за счет распространения на соответствующие страны единых правил торговли.

Вследствие чрезмерной концентрации национального экспорта на поставках сырья и материалов, особенно в страны дальнего зарубежья, все ярче проявляется высокая уязвимость страны перед изменениями мировой сырьевой и общехозяйственной конъюнктуры. Положение России как экспортера сырья становится все более сложным и неустойчивым в связи с растущей нестабильностью мирового рынка. В качестве примера можно отметить, что за последние 15 лет цены на нефть несколько раз резко снижались, в том числе в 1998 г. (более чем на треть к уровню 1997 г.), что нанесло стране ущерб, эквивалентный 1,5-2% ВВП, и послужило катализатором валютно-финансового кризиса.

В условиях изоляции от многосторонней торговой системы к началу ХХI века Россия вошла в число наиболее дискриминируемых торговых держав (второе место после Китая). Ущерб от мер, применяемых торговыми партнерами России против ее товаров и услуг, превысил 2,5 млрд.ам.долл. в год, что во многих случаях привело к адекватному сокращению отечественного производства и, как следствие - занятости и налоговых поступлений .

Кроме того, Россия, являясь де-факто частью мировой торговой системы, была лишена возможности участвовать в выработке правил мировой торговли.

Россия – в отличие от членов ВТО – не имела и до сих пор не имеет возможности добиваться от своих торговых партнеров устранения нетарифных барьеров в отношении перспективных товаров российского экспорта, компенсаций за ухудшение условий торговли в результате формирования или расширения таможенных союзов. Как следствие, российские поставщики несут существенные материальные потери.

Возможные последствия присоединения к ВТО

для отдельных отраслей Российской экономики

По оценкам Российской Академии наук, Минэкономразвития, Минпромнауки РФ, отдельных экспертов присоединение к ВТО в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям в большинстве секторов российской экономики (см. приложение 3, Перечень основных исследований в области анализа последствий присоединения России к ВТО).

Оценка последствий изменения таможенных тарифов

Анализ с учетом различных сценариев привел к выводу о том, что принятие обязательств в области тарифных уступок не приведет к резким изменениям защитных функций тарифного барьера. Кроме того, ожидается, что изменения таможенного тарифа не окажут существенного влияния на развитие промышленности в целом. Рост объема промышленного производства в период до 2010 года при всех вариантах развития событий составляет чрезвычайно близкие величины, которые находятся в пределах статистической погрешности.

С учетом изменения показателей производства выделяются пять отраслей, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок - мясомолочная, химико-фармацевтическая, микробиологическая промышленность, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение. Однако и в этих случаях фактор присоединения не ведет к падению или стагнации производства. Различия проявляются только в колебаниях темпов роста, тенденция к которым сохраняется в любом случае.

Более того, даже в случае гипотетического двукратного сокращения импортных пошлин, что не предусматривается никакими российскими предложениями, итоговое сокращение производства в экономике в целом составит не более 1 процента. Гораздо более значительное влияние на производство оказывают колебания курса рубля, ведущие к фактическому многократному увеличению защиты от импорта в случае девальвации или ее сокращению в случае укрепления рубля (что не связано с присоединением к ВТО).

Проблемы машиностроительного комплекса общеизвестны - это отсутствие по оценке многих экспертов:

- ясной промышленной политики;

- эффективных механизмов поддержки и развития инновационной деятельности;

- налоговой политики, стимулирующей развитие производства и повышение инвестиционной привлекательности.

- Системы кредитования с нормальной процентной ставкой по кредитам.

Эти и другие проблемы никак не связаны с присоединением к ВТО, а являются скорее проблемами внутриэкономического развития России.

Присоединение к ВТО обещает быть противоречивым для высокотехнологичных отраслей промышленности. Доля их продукции в российском экспорте снизилась до 1%, а в мировом – до ничтожной величины, что делает их весьма слабыми конкурентами в рамках ВТО.

Эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО.

Российский агропромышленный комплекс развивается в условиях минимальной поддержки со стороны государства. Объем господдержки за 10 лет сократился более чем в 40 раз.