Соглашение устанавливает, что применяемые стандарты и технические регламенты должны преследовать цель обеспечения качества импортируемой продукции, защиты здоровья людей, жизни животных и растений или окружающей среды. При этом стандарты должны применяться на недискриминационной основе, то есть в соответствии с принципом режима наибольшего благоприятствования распространяться на все страны-члены ВТО и в соответствии с национальным режимом одинаково действовать в отношении иностранных и национальных товаров. Стандарты, технические регламенты и правила их применения должны быть четко сформулированы и должны применяться таким образом, чтобы не создавать ненужных препятствий в торговле. Стандарты должны быть основаны на научно подтвержденной информации и фактах. В противном случае, они могут рассматриваться в качестве необоснованных барьеров в торговле. Так, например, в 2001 году Аргентина, чтобы предотвратить проникновение на свою территорию некачественных медикаментов, составила 2 списка стран. В первый список были включены страны, к чьим контрольным органам и стандартам у Правительства Аргентины было «доверие». Во второй список были включены страны, чьи мощности по производству медикаментов должны были получить одобрение Министерства здоровья Аргентины до отправки медикаментов на экспорт в Аргентину. Индия при этом не была включена ни в один из списков. Правительство Индии обратилось в Комитет по техническим барьерам в торговле, обвиняя Аргентину в создании необоснованных барьеров в торговле и нарушении режима наибольшего благоприятствования, распространяющегося на все без исключения страны-члены ВТО.
Одним из способов избежать осложнений в торговле является установление технических норм на основе международных стандартов. Соглашение обязывает страны использовать международные стандарты как основу при составлении технических регламентов. Исключением могут быть лишь те случаи, когда международные стандарты неприменимы в силу климатических, географических, технологических особенностей. Кроме того, соглашение предусматривает специальную процедуру принятия подобных стандартов.
Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров часто выделяют как одно из главных, если не самое главное, достижение Уругвайского раунда.
В механизме разрешения споров задействованы только государства, несмотря на то, что частные лица являются основными участниками международных торговых операций. То есть механизм разрешения споров – межгосударственный, что соответствует цели Договоренности: обеспечить безопасность и прогнозируемость системы международной торговли, соблюдение прав и обязательств членов ВТО. Однако правительства могут действовать в рамках ВТО только тогда, когда соответствующая информация поступает от национальных операторов рынка.
Договоренность представляет собой общий механизм разрешения споров, то есть правила и процедуры, предусмотренные Договоренностью, применяются ко всем видам споров, вытекающим из областей регулирования всех многосторонних соглашений, входящих в ВТО.
Основой новой системы стал Орган по разрешению споров (ОРС), находящийся под контролем Генерального совета ВТО. Название «Орган по разрешению споров» - неточно, в действительности, ОРС скорее облегчает урегулирование споров, а не регулирует их. Договоренность определила следующий механизм разрешения споров.
Первый этап урегулирования спора - консультации между спорящими сторонами, начатые по инициативе той стороны, которая полагает, что ее права затронуты. На урегулирование спора отводиться 60 дней. Если по истечении 60 дней спор остается не урегулированным, то сторона-жалобщик может просить о создании специальной группы экспертов (на ее создание отводится 30 дней). Обычно специальная группа состоит из трех экспертов, компетентных в вопросе спора и выступающих в личном качестве. Специальная группа должна объективно изучить предмет спора и выяснить применимость к предмету спора положений правового документа ВТО, в рамках которого возник спор. Важно отметить, что спор переноситься в ОРС только в том случае, если не удается найти решение путем двусторонних консультаций.
Второй этап. Результат работы специальной группы представляется в виде доклада в ОРС. Выводы и рекомендации Группы должны быть подготовлены в течение 180-270 дней и в течение 60 дней доклад должен быть автоматически принят ОРС, если только ОРС консенсусом не примет решение отклонить доклад.
Третий этап. Новым моментом Соглашения является возможность пересмотреть решение или рекомендации путем обращения в Апелляционный орган ВТО. Этот орган создается ОРС в составе семи членов-экспертов, действующих в личном качестве. Апелляция может быть подана одной из сторон спора.
Рекомендации специальной группы могут быть реализованы следующими путями:
· сторона, признанная нарушителем, может согласиться с рекомендациями и сделать необходимые шаги для ликвидации нарушения, либо предложить компенсацию;
· если сторона-нарушитель не исполняет рекомендации, сторона, чьи права нарушены, может потребовать компенсацию;
· сторона, чьи права нарушены, может потребовать, чтобы ОРС уполномочил ее предпринять ответные меры против страны-нарушителя путем приостановки уступок или иных обязательств. Например, может быть увеличена ставка импортного тарифа на товар или товары, ввозимые из страны, нарушившей обязательства.
Любая из двух последних мер может действовать только на временной основе. ОРС осуществляет постоянное наблюдение за каждым случаем, попавшим в сферу его компетенции.
Одной из основных целей ВТО, в целом, является создание ясного, стабильного и предсказуемого торгового пространства, что невозможно без налаженного механизма обзора торговой политики, проводимой странами-членами ВТО. Договоренность о создании подобного механизма была достигнута в декабре 1988 года. Изначально обзоры торговой политики охватывали только область торговли товарами. Соглашение о механизме обзора торговой политики, выработанное в ходе Уругвайского раунда, расширило область применения механизма обзора, включив в него сферу услуг и интеллектуальную собственность. Соглашением создан специальный Орган по обзору торговой политики – одна из функций Генерального совета ВТО.
Соглашением предусмотрены два способа обзора торговой политики:
· страны-члены обязаны информировать ВТО и других стран-членов обо всех изменениях их торговой политики, торгового законодательства, представлять торговую статистику;
· орган по обзору торговой политики проводит обзор стран-членов. Частота проведения подобных обзоров зависит от доли страны в мировой торговле. Например, такие страны как ЕС, США, Япония и Канада проверяются примерно один раз в два года. Другие страны (их 16) – каждые 4 года, остальные – каждые 6 лет, наименее развитые страны (страны, чей ВНП на душу населения менее 1000 ам. долл.) могут проверяться реже.
Цели проведения обзоров:
· увеличение транспарентности торговой политики стран-членов ВТО посредством регулярного мониторинга;
· возможность проведения многосторонней оценки влияния политики стран-участниц на международную торговлю.
На практике обзоры торговой политики позволяют, с одной стороны, понять какую торговую политику проводит страна-член ВТО, с другой стороны, это возможность для самой страны-члена увидеть, как его действия соотносятся с системой в целом.
Приложение 2
Список стран-членов ВТО
149 стран на 01января 2006 г.
| Страна | Дата вступления |
| Австралия | 1 января 1995 г. |
| Австрия | 1 января 1995 г. |
| Албания | 8 сентября 2000 г. |
| Ангола | 23 ноября 1996 г. |
| Антигуа и Барбуда | 1 января 1995 г. |
| Аргентина | 1 января 1995 г. |
| Армения | 5 февраля 2003 г. |
| Бангладеш | 1 января 1995 г. |
| Барбадосские острова | 1 января 1995 г. |
| Бахрейн | 1 января 1995 г. |
| Белиз | 1 января 1995 г. |
| Бельгия | 1 января 1995 г. |
| Бенин | 22 февраля 1996 г. |
| Болгария | 1 декабря 1996 г. |
| Боливия | 12 сентября 1995 г. |
| Ботсвана | 31 мая 1995 г. |
| Бразилия | 1 января 1995 г. |
| Бруней | 1 января 1995 г. |
| Буркина-Фасо | 3 июня 1995 г. |
| Бурунди | 23 июля 1995 г. |
| Великобритания | 1 января 1995 г. |
| Венгрия | 1 января 1995 г. |
| Венесуэла | 1 января 1995 г. |
| Вьетнам | 11 января 2007 г. |
| Габон | 1 января 1995 г. |
| Гаити | 30 января 1996 г. |
| Гайана | 1 января 1995 г. |
| Гамбия | 23 октября 1996 г. |
| Гана | 1 января 1995 г. |
| Гватемала | 21 июля 1995 г. |
| Гвинея | 25 октября 1995 г. |
| Гвинея-Бисау | 31 мая 1995 г. |
| Германия | 1 января 1995 г. |
| Гондурас | 1 января 1995 г. |
| Гонконг, Китай | 1 января 1995 г. |
| Гренада | 22 февраля 1996 г. |
| Греция | 1 января 1995 г. |
| Грузия | 14 июня 2000 г. |
| Дания | 1 января 1995 г. |
| Джибути | 31 мая 1995 г. |
| Доминика | 1 января 1995 г. |
| Доминиканская Республика | 9 марта 1995 г. |
| Европейское Содружество | 1 января 1995 г. |
| Египет | 30 июня 1995 г. |
| Замбия | 1 января 1995 г. |
| Зимбабве | 5 марта 1995 г. |
| Израиль | 21 апреля 1995 г. |
| Индия | 1 января 1995 г. |
| Индонезия | 1 января 1995 г. |
| Иордания | 11 апреля 2000 г. |
| Ирландия | 1 января 1995 г. |
| Исландия | 1 января 1995 г. |
| Испания | 1 января 1995 г. |
| Италия | 1 января 1995 г. |
| Камерун | 13 декабря 1995 г. |
| Камбоджа | 13 октября 2004 г. |
| Канада | 1 января 1995 г. |
| Катар | 13 декабря 1996 г. |
| Кения | 1 января 1995 г. |
| Кипр | 30 июля 1995 г. |
| Китай | 11 декабря 2001 г. |
| Китайский Тайпей (отдельная таможенная территория Тайвань, Пенгу, Киммен, Матсу) | 1 января 2002 г. |
| Колумбия | 30 апреля 1995 г. |
| Конго | 27 марта 1997 г. |
| Конго (дем. республика) | 1 января 1997 г. |
| Корея (республика) | 1 января 1995 г. |
| Коста-Рика | 1 января 1995 г. |
| Кот-д'Ивуар | 1 января 1995 г. |
| Куба | 20 апреля 1995 г. |
| Кувейт | 1 января 1995 г. |
| Кыргызская Республика | 20 декабря 1998 г. |
| Латвия | 10 февраля 1999 г. |
| Лесото | 31 мая 1995 г. |
| Литва | 31 мая 2001 г. |
| Лихтенштейн | 1 сентября 1995 г. |
| Люксембург | 1 января 1995 г. |
| Маврикий | 1 января 1995 г. |
| Мавритания | 31 мая 1995 г. |
| Мадагаскар | 17 ноября 1995 г. |
| Макао, Китай | 1 января 1995 г. |
| Македония | 4 апреля 2003 г. |
| Малави | 31 мая 1995 г. |
| Малайзия | 1 января 1995 г. |
| Мали | 31 мая 1995 г. |
| Мальдивы | 31 мая 1995 г. |
| Мальта | 1 января 1995 г. |
| Марокко | 1 января 1995 г. |
| Мексика | 1 января 1995 г. |
| Мозамбик | 26 августа 1995 г. |
| Молдова | 26 июля 2001 г. |
| Монголия | 29 января 1997 г. |
| Мьянма (Бирма) | 1 января 1995 г. |
| Намибия | 1 января 1995 г. |
| Непал | 23 апреля 2004 г. |
| Нигер | 13 декабря 1996 г. |
| Нигерия | 1 января 1995 г. |
| Нидерланды - за королевство в Европе и Антильские острова | 1 января 1995 г. |
| Никарагуа | 3 сентября 1995 г. |
| Новая Зеландия | 1 января 1995 г. |
| Норвегия | 1 января 1995 г. |
| Объединенные Арабские Эмираты | 10 апреля 1996 г. |
| Оман | 9 ноября 2000 г. |
| Пакистан | 1 января 1995 г. |
| Панама | 6 сентября 1997 г. |
| Папуа-Новая Гвинея | 9 июня 1996 г. |
| Парагвай | 1 января 1995 г. |
| Перу | 1 января 1995 г. |
| Польша | 1 июля 1995 г. |
| Португалия | 1 января 1995 г. |
| Руанда | 22 мая 1996 г. |
| Румыния | 1 января 1995 г. |
| Сальвадор | 7 мая 1995 г. |
| Саудовская Аравия | 1 января 2006 г. |
| Свазиленд | 1 января 1995 г. |
| Сенегал | 1 января 1995 г. |
| Сент-Винсент и Гренадины | 1 января 1995 г. |
| Сент-Кристофер и Невис | 21 февраля 1996 г. |
| Сент-Люсия | 1 января 1995 г. |
| Сингапур | 1 января 1995 г. |
| Словацкая Республика | 1 января 1995 г. |
| Словения | 30 июля 1995 г. |
| Соединенные Штаты Америки | 1 января 1995 г. |
| Соломоновы острова | 26 июля 1996 г. |
| Суринам | 1 января 1995 г. |
| Сьерра-Леоне | 23 июля 1995 г. |
| Таиланд | 1 января 1995 г. |
| Танзания | 1 января 1995 г. |
| Того | 31 мая 1995 г. |
| Тринидад и Тобаго | 1 марта 1995 г. |
| Тунис | 29 марта 1995 г. |
| Турция | 26 марта 1995 г. |
| Уганда | 1 января 1995 г. |
| Уругвай | 1 января 1995 г. |
| Фиджи | 14 января 1996 г. |
| Филиппины | 1 января 1995 г. |
| Финляндия | 1 января 1995 г. |
| Франция | 1 января 1995 г. |
| Хорватия | 30 ноября 2000 г. |
| Центральноафриканская Республика | 31 мая 1995 г. |
| Чад | 19 октября 1996 г. |
| Чехия | 1 января 1995 г. |
| Чили | 1 января 1995 г. |
| Швейцария | 1 июля 1995 г. |
| Швеция | 1 января 1995 г. |
| Шри-Ланка | 1 января 1995 г. |
| Эквадор | 21 января 1996 г. |
| Эстония | 13 ноября 1999 г. |
| Южноафриканская Республика (ЮАР) | 1 января 1995 г. |
| Ямайка | 9 марта 1995 г. |
| Япония | 1 января 1995 г. |
Наблюдатели в ВТО