К постановлению Правительства Москвы (стр. 5 из 15)

Для того чтобы реализовать комплексную и долгосрочную политику, направленную на улучшение положения всех категорий детей и семей с детьми, превращение Москвы в город, доброжелательный к детям, необходима более тесная координация деятельности подразделений Правительства Москвы, органов местного самоуправления, общественных организаций, социально ориентированного бизнеса, направленной на решение актуальных проблем детства. Важно также согласовать основные положения реализуемых в столице федеральных и городских целевых программ, приоритетных национальных проектов, социальных инициатив общественных организаций и бизнес-сообществ.

Актуальность разработки Стратегии Правительства Москвы по реализации государственной политики в интересах детей «Московские дети» на 2008 – 2017 гг. обусловлена наличием вышеизложенных проблем и направлена на их устранение.

III. Цели и задачи Стратегии

В центре Стратегии находятся ребенок, его интересы, права и потребности. Генеральная цель Стратегии заключается в формировании и реализации в городе Москве социально-экономической, информационно-культурной и инфраструктурно-технологической политики, направленной на комплексное обеспечение прав и интересов детства, создание наилучших условий для жизни и развития каждого ребенка, формирования гражданской позиции детей и подростков.

Осуществление Стратегии будет способствовать превращению Москвы в город:

• который приветствует рождение каждого нового своего жителя, окружает заботой родителей, содействует тому, чтобы каждый ребенок был желанным в семье, а дети и родители достигали взаимопонимания посредством создания необходимых экономических и социокультурных механизмов;
• обеспечивающий все права всех его детей, в том числе право на семью, независимо от их пола, социального статуса, религиозной и этнической принадлежности, состояния здоровья, посредством формирования и поддержания культуры равных возможностей и толерантности, экономических механизмов выравнивания и поддержки;
• где мнения, позиции, интересы каждого ребенка учитываются при принятии решений, а его проблемы и трудности своевременно выявляются, благодаря применению современных информационных технологий и организационных механизмов, программам правового просвещения детей и взрослых;
• где поддерживаются и укрепляются здоровье, комфорт и безопасность детей, минимизируются риски, регистрируется состояние здоровья, ведется профилактика и ранняя диагностика заболеваний, даются индивидуальные рекомендации и обеспечивается своевременное лечение благодаря целенаправленной политике здравоохранения и развития города, формирования культуры безопасности и здоровья;
• где стратегия в сфере детства является ключевым фактором формирования интеллектуального и культурного человеческого потенциала глобальной экономики, построенной на знаниях, наравне с другими ведущими столицами мира, где обеспечены условия для социализации, общения, отдыха и развлечения детей, создания их достойной жизненной перспективы благодаря открытой системе образования, подключающей весь доступный человеческий потенциал к воспитанию, развитию и обучению;
• где адресное внимание и поддержка уделяются наиболее незащищенным группам детей: детям с ограничениями здоровья, ВИЧ-инфицированным, попавшим в алкогольную и наркотическую зависимость, детям, проживающим в социально неблагополучных семьях, оставшимся без родительского попечения, безнадзорным и беспризорным, подвергающимся эксплуатации, насилию и жестокому обращению, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вступившим в конфликт с законом, совершившим преступления или находящимся в группе риска их совершения;
• который объединяет различные социальные группы в интересах детей, соединяет деятельность государственных структур, федеральные и региональные программы, бизнес-инициативы и работу общественных организаций.

Основные задачи Стратегии

1. Создание наилучших условий для рождения и здорового развития детей, доступности высококвалифицированной медицинской помощи для каждого ребенка и формирование здорового образа жизни как доминирующего стиля поведения молодых москвичей.

2. Безусловная реализация права каждого ребенка на семью и всесторонняя поддержка семей с детьми – экономическая, социальная, информационно-культурная.

3. Обеспечение прав, интересов и потребностей развития каждого ребенка в столичной системе образования и культурной среде.

4. Эффективная социализация подрастающего поколения посредством его включения в общественно значимую деятельность и процесс принятия решений относительно своего будущего, будущего своей семьи и своего города.

5. Формирование дружественной к детям природно-техногенной среды города.

6. Социальная поддержка, реабилитация и адаптация детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию: проживающих в социально неблагополучных семьях, подвергающихся насилию, сексуальной эксплуатации, беспризорных и безнадзорных, ВИЧ-инфицированных, попавших в алкогольную и наркотическую зависимость, совершивших преступления или находящихся в группе риска их совершения.

IV. Ключевые принципы реализации Cтратегии

Стратегия включает в себя ряд ключевых принципов, сквозным образом пронизывающих все направления ее реализации и выступающих в качестве несущей конструкции ее содержания.

Ключевые принципы реализации Стратегии:

Услышать каждого ребенка. Москва должна стать городом, в котором права ребенка и его интересы включены в число политических приоритетов, где дети участвуют в принятии решений, определяющих их положение.

Нет детей «второго сорта». Особое внимание должно быть сосредоточено на наиболее уязвимых группах детей – инвалидах и детях, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных, подвергающихся эксплуатации и жестокому обращению, вступивших в конфликт с законом.

Раскрыть потенциал каждого ребенка. Обеспечение наилучших условий для образования, развития, социализации, профессиональной подготовки и эффективной занятости молодежи; формирование достойной жизненной перспективы для каждого ребенка и каждой семьи, для проявления активной гражданской позиции ребенка.

Защита прав и правовое просвещение. Москва должна стать городом, где действуют эффективные механизмы защиты прав и законных интересов всех детей, осуществляются масштабные программы правового информирования и просвещения детей и их родителей.

Город, безопасный и удобный для всех детей. Обеспечение безопасного и комфортного проживания детей в Москве, беспрепятственного доступа ко всем услугам и возможностям столичного мегаполиса.

Знания и опыт – на службу детям. Политика в области детства основывается на использовании последних достижений науки, современных социальных технологий. Организуется подготовка высококвалифицированных кадров для работы с детьми и реализации всех направлений этой политики. Обеспечивается наиболее прямая передача самых современных достижений науки и технологии детям в различных формах – от знакомства через СМИ до вовлечения в научное исследование.

Партнерство во имя ребенка. Политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства и общественно-профессиональной экспертизы, включая в свою орбиту все органы власти Москвы, бизнес-сообщества, неправительственные организации, региональных и международных партнеров.

Новый взгляд на ребенка и семью. Обеспечение широкой медиа-поддержки реализации политики в сфере детства, формирование позитивного общественного мнения по отношению к детям, укрепление семейных ценностей в массовом сознании, достижение большего взаимопонимания в семьях.

Для реализации ряда задач Стратегии существенным является полный учет всех детей, пребывающих в городе: родившихся в Москве, приехавших в город, зарегистрированных, обратившихся за медицинской помощью, задержанных органами правопорядка и т. д. При таком учете существенной становится персональная идентификация ребенка. Наиболее эффективным способом такой идентификации является биоидентификация (в частности, осуществляемая автоматическим сканированием папиллярного рисунка пальца). В настоящее время существует ряд баз данных, содержащих информацию о детях, первой из них является база данных ЗАГС, расширяется внедрение социальной карточки москвича (карточки учащегося). В ближайшие годы будут совершенствоваться правовая база по использованию персональных данных, технические средства и наполнение баз персональных данных. При реализации мероприятий Стратегии предполагается использование тех или иных электронных хранилищ данных о детях. Наличие баз данных и системы идентификации позволит решить ряд важных задач в рамках Стратегии, в частности, повысить степень охвата детей тем или иными видом услуг, прежде всего – общим образованием, добиться адресности помощи социально-незащищенным детям и т. д.

Содержание Стратегии опирается на изучение и адаптацию к условиям Москвы опыта развитых стран и российских регионов в построении политики защиты детства, рекомендации экспертов Детского фонда ООН ЮНИСЕФ. Широко используются передовые разработки и идеи отечественных ученых – демографов, социологов, педагогов, психологов, медиков, культурологов. Особое внимание уделяется применению новейших эффективных технологий социальной работы, предполагающих опору на собственную активность людей, предоставление им права участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, задействование современных информационных технологий, поиск нестандартных экономических решений.