Богатейший культурный потенциал Москвы должен быть гораздо более эффективно задействован в личностном развитии и становлении каждого юного жителя города. При этом важно обеспечить интерактивный характер всех культурных программ и проектов, направленных на детскую аудиторию, учет интересов и мнений самих детей, их активную роль в постижении культурного наследия и создании новых продуктов культуры.
7. Ребенок в социальном окружении
Социальное окружение играет весьма существенную роль в развитии ребенка и его интеграции в общество. Ребенок стремится, чтобы его голос был услышан, а его действия оказались важными и полезными для окружающих, то есть стремится стать субъектом общественной жизни, а не объектом социально-педагогических воздействий. Помочь ему в этом стремлении – значит решить задачу позитивной социализации, успешного вхождения в общество, формирования установок гражданской культуры.
Важной составляющей эффективной политики в сфере детства является создание условий, при которых дети имеют возможность активно участвовать на различных уровнях принятия касающихся их решений – от обсуждения до реализации, становясь, таким образом, равноправными партнерами взрослых. Одна из форм такого участия – участие учащихся в управлении образовательным учреждением (иногда называемое «самоуправлением»), которое активно развивается в школах Москвы. Другой формой является участие в детском общественном движении, которое представлено в Москве почти 600 детскими общественными объединениями.
Причины распространенности асоциальных явлений, антиобщественного поведения среди молодежи во многом связаны с негативной социализацией, когда «потенциал участия» ребенка оказывается невостребованным окружающими. Чувствуя себя отвергнутым, он ищет возможности самоутверждения в социальном эпатаже, маргинальных общественных группах. Наиболее эффективным средством профилактики отклоняющегося поведения является поддержка и развитие социальной активности детей.
Значимыми направлениями политики социализации подрастающего поколения являются помощь в профессиональной ориентации, получении первого опыта трудовой деятельности, содействие во временном трудоустройстве подростков и учащейся молодежи. Это позволяет молодым людям правильно использовать свой трудовой потенциал, найти свое место на рынке труда города. В 2006 году в Московскую службу занятости обратились около 40 тыс. подростков, из них нашли работу 32,6 тыс. человек, получили профориентационные и психологические консультации 33,4 тыс. человек.
Вместе с тем потенциал участия детей в общественной жизни Москвы, трудовой и социально ориентированной деятельности на сегодняшний день востребован далеко не в полной мере. Окружающий детей социум нередко не оказывает позитивного влияния на процесс их развития и взросления, а подчас такое влияние становится негативным. Местное сообщество, власти зачастую устраняются от решения задач социализации подрастающего поколения, включения детей в социально значимую деятельность, процесс выработки и принятия решений.
Десятки тысяч московских детей и подростков – участники детских общественных объединений. Однако их социальная активность не всегда встречает понимание и поддержку в органах государственной власти города. Сдерживающими факторами выступают слаборазвитая правовая база деятельности этих объединений и их взрослых организаторов, недостаточная компетентность взрослых во взаимодействии с детскими общественными объединениями, не развитая в должной мере материально-техническая и инструктивно-методическая базы. Устойчивый стереотип – взгляд на ребенка только как на объект воспитания.
8. Ребенок в мире новых технологий. Передача интеллектуального потенциала. Кадры для реализации Стратегии.
Особенно важным данное направление является в ближайшее десятилетие в силу того, что в области науки и технологии Россия находится в «демографической яме интеллектуального воспроизводства» намного более глубокой, чем демографическая яма воспроизводства физического.
Падение уровня жизни учителей, исчезновение ощущения социальной стабильности, фактически предопределили снижение уровня выпускников, поступающих в педагогические вузы. Социальная инерция в этом отношении продолжается и сейчас.
Сегодня в Москве сосредоточено более трети российского научного потенциала, в том числе: 22% научных организаций, почти треть от общей численности научных работников в стране, более половины докторов наук, свыше 44 % кандидатов наук, 19% студентов.
В условиях стремительного научно-технического прогресса, формирования глобального информационного общества и экономики, основанной на знаниях, исключительное значение приобретают обеспечение раннего вхождения детей в мир науки и технологии, повышение технологической и информационной компетентности подрастающего поколения, приобщение возможно большего числа молодых людей к научно-техническому творчеству. Успешное продвижение в данном направлении означает повышение конкурентоспособности подрастающего поколения на региональном, национальном и глобальном рынках труда, рост «человеческого капитала» московского мегаполиса.
9. Ребенок в городском пространстве
Среда мегаполиса оказывает большое воздействие на жизнь, развитие и благополучие детей. Чрезвычайно важно, чтобы все элементы инфраструктуры города были дружественными к ребенку, комфортными и безопасными, способствовали успешному развитию и социализации детей. Это касается подъездов жилых домов, дворовых пространств, улиц и зон отдыха, транспорта, организаций и учреждений.
Особое значение для благоприятного развития детей имеют экология города, его природная среда, общение с представителями городской фауны. Однако бурный рост технической инфраструктуры нередко сопровождается сокращением площадей зеленых насаждений, ухудшением экологической обстановки. Поэтому чрезвычайно важно сохранить Москву в качестве «зеленого города для детей».
Вместе с тем ребенок в природно-техногенной среде города должен выступать не только как объект заботы и защиты, но и как активный субъект преобразования этой среды, ее совершенствования в интересах детей и всех жителей.
Правительством Москвы уделяется большое внимание созданию условий для безопасного и удобного проживания детей в городе. В соответствии с Комплексной программой дополнительных мер по поддержке семей с детьми на 2007 год (Год ребенка) в 2007 году осуществлен широкий спектр мероприятий в данном направлении. Разработана и реализуется программа обучения поведению детей в мегаполисе, в том числе правилам поведения на дорогах и улицах, в местах проведения массовых мероприятий. Проведена инвентаризация объектов и учреждений, работающих с детьми, на предмет наличия в них необходимого освещения, кнопок оповещения, «лежачих полицейских» и светофоров, условий для соблюдения правил пожарной безопасности и т.д. Определены меры, направленные на повышение степени удобств для детей на наземном транспорте и в метро. Расширяется сеть детских магазинов и кафе. Дворовые территории оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками, соответствующими современным требованиям комфортности и безопасности, включая реализацию мероприятий по беспрепятственному к ним доступу для различных групп детей-инвалидов. Особое внимание уделяется благоустройству территорий детских поликлиник и школ.
10. Ребенок в трудной жизненной ситуации
Большое значение Правительство Москвы придает адресной поддержке и помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которых можно разбить на следующие основные группы:
Все представители указанных категорий – жертвы невнимания, равнодушия и/или преступных посягательств взрослых. Они лишены необходимых каждому ребенку условий жизни и развития и рискуют пополнить собой ряды асоциальных, общественно опасных групп населения (или уже фактически находятся в этих рядах).
На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в настоящее время находятся свыше 11,5 тыс. детей и подростков. Более 800 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 17 лет воспитываются и обучаются в спецшколах для детей с девиантным поведением открытого и закрытого типа. В городе реализуется система профилактической работы с данными категориями детей, в том числе используются новые технологии такой деятельности: социальное волонтерство и социальная реабилитация, школьные службы примирения.
Результатом проводимой работы стало снижение в 2006 году на 22 процента количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. Вместе с тем на фоне общего снижения подростковой преступности отмечается рост количества преступлений несовершеннолетних, связанных с наркотиками и сильнодействующими веществами, умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, а также хранением и применением огнестрельного оружия, усиливается тенденция к «омоложению» преступности несовершеннолетних. Все это ставит вопрос о необходимости расширения многообразия форм и методов профилактической работы, всесторонней поддержки детей из «групп риска», повышения эффективности данной деятельности и обеспечения ее комплексного характера.