Сценарий интенсивного развития в условиях благоприятной макроэкономической ситуации рассматривается как целевой, поскольку только он обеспечивает формирование эффективной экономики Котласа на базе новых отраслей и сфер деятельности.
На муниципальном образовании "Котлас" в той или иной степени отражаются все процессы, происходящие в российской экономике и обществе. Успех реализации Стратегии во многом зависит как от социально-экономической и политической ситуации в Российской Федерации в целом и Архангельской области в частности, так и от усилий органов местного самоуправления и всего сообщества муниципального образования "Котлас".
Повышение конкурентоспособности муниципального образования "Котлас" является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием сервисных отраслей. Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала и сервисной экономики, важнейшими секторами реализации знаний, занятости населения и производства доходов в предстоящие 20 лет будут базовые отрасли транспорта, промышленности и строительства. Именно в этих секторах Котлас обладает значительными конкурентными преимуществами, однако именно здесь накопились основные барьеры роста и провалы в эффективности. Интенсивное технологическое обновление всех базовых секторов экономики, опирающееся уже на новые технологии, является важнейшим условием успеха реализации сценария интенсивного развития в условиях благоприятной макроэкономической ситуации и успеха в региональной конкуренции.
Для реализации Стратегии потребуется значительный рост инвестиций в инфраструктуру, сервисные отрасли экономики, промышленность, социальную сферу. Бюджетное финансирование будет являться значимым фактором для реализации инфраструктурных проектов и стимулирования притока частных инвестиций в экономику.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в долгосрочной перспективе повышается роль государственного бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения инновационного развития экономики при сохранении устойчивости бюджетной системы. Предполагается также последовательная децентрализация центров принятия решений об эффективном и результативном использовании финансовых ресурсов, что предусматривает развитие системы государственных и муниципальных заданий, перевод основной части расходов на программный принцип, включая формирование ограниченного числа приоритетных долгосрочных (федеральных) целевых программ, повышение самостоятельности субъектов бюджетного планирования, привлечение к управлению бюджетными ресурсами частных компаний при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации программных мероприятий.
Таким образом, залогом успеха реализации Стратегии является активное участие в федеральных и региональных целевых и ведомственных программах, разработка муниципальных целевых программ. Для обеспечения дополнительного финансирования необходимо также привлекать к реализации мероприятий частных инвесторов с помощью механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
Для обеспечения роста экономики Котласа потребуются трудовые ресурсы различного уровня квалификации и образования. С целью развития кадрового потенциала усилия администрации должны быть направлены на обеспечение привлекательных условий для жизни и труда в муниципальном образовании.
Вывод
Критичными условиями для реализации Стратегии являются:
развитие человеческого капитала;
привлечение в экономику муниципального образования необходимого объема инвестиций, в том числе за счет участия в федеральных и региональных целевых программах и применения механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
формирование сервисной экономики;
создание дополнительных рабочих мест;
развитие необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры;
обеспечение привлекательных условий для жизни и труда в муниципальном образовании.
В случае реализации основного сценария социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" и выполнения основных мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, Котлас в 2030 году будет характеризоваться как:
ведущий транспортный, торговый и культурно-образовательный центр субрегиона "Юг Архангельской - север Вологодской областей".
К 2030 году Котлас существенно повысит свою известность в масштабах севера Европейской части и Российской Федерации в целом. Муниципальное образование укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на субрегиональном уровне, постепенно становясь одним из региональных центров мирохозяйственных связей.
Будет сформирован транспортно-логистический комплекс. Получат стимул к развитию сопряженные отрасли экономики, предоставляющие логистические, складские, информационные и распределительные услуги.
Укрепление позиций Котласа как крупного транспортно-логистического узла межрегионального значения окажет положительное влияние и на другие направления его развития. За счет улучшения транспортно-логистического сервиса продолжится интенсивное развитие оптовой и розничной торговли. Будут созданы дистрибутивные центры регионального значения, что позволит привлечь в регион крупные федеральные сетевые торговые компании.
Развитие торговли и транспортно-логистического комплекса повысит инвестиционную привлекательность муниципального образования. Новые возможности по доставке сырья и комплектующих, распределения и реализации готовой продукции станут весомыми факторами для принятий решений о размещении на территории Котласа новых предприятий.
Будет создана современная транспортная инфраструктура, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения. В регионе сформируется система пассажирских перевозок регионального значения, включающая автобусные, железнодорожные, воздушные и водные перевозки. Котлас станет сервисным центром по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, речных судов.
В Котласе будет активно развиваться финансовый сектор, что позволит сосредоточить в муниципальном образовании значительные финансовые потоки и вывести на качественно новый уровень такие виды хозяйственной деятельности, как финансово-банковское обслуживание, страхование, информатизация и связь.
Будет улучшено состояние улично-дорожной сети, благоустроены улицы, усовершенствована схема организации дорожного движения. Дороги муниципального образования будут разгружены от транзитного грузового автомобильного транспорта благодаря строительству объездной дороги в обход Котласа. Также будут построены путепроводы, ливневая канализация, внедрено энергоэффективное уличное освещение, количество зеленых насаждений будет увеличено до нормативных показателей.
В настоящее время конкурентоспособность города все в большей степени определяется не наличием в городе тех или иных промышленных предприятий, а наличием качественного человеческого потенциала и высокого качества жизни. Поэтому улучшение качества человеческого потенциала – одно из важнейших условий для достижения целевой модели развития муниципального образования "Котлас". Без существенного улучшения качества человеческого потенциала невозможно выполнения добиться такой государственной стратегической задачи, как повышение производительности труда.