повышением профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры общества;
по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры.
Среди задач, направленных на развитие культуры, можно выделить следующие:
поддержка развития организаций культуры, модернизация материально-технической базы, строительство объектов недвижимости для целей культуры;
обеспечение оснащенности процесса предоставления культурных услуг современными техническими и технологическими средствами;
создание условий для формирования единого культурно-информационного пространства Котласа, в том числе повышение обеспеченности культурными услугами жителей удаленных от центра районов Котласа;
создание условий для постоянного роста востребованности культурных услуг населением и гостями Котласа, наращивание объема и качества основных услуг учреждений культуры, повышение разнообразия культурных услуг, их адресности, ориентации на конкретные группы и категории потребителей;
обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования, содействие развитию любительского творчества;
поддержка процессов, способствующих росту престижа Котласа как культурного центра субрегиона "Юг Архангельской – север Вологодской области", среди населения Котласа, субрегиона, Севера Российской Федерации;
развитие и поддержка межрегиональной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;
расширение программно-целевой деятельности в рамках перехода к бюджетированию, ориентированному на результат, совершенствование системы оценки результатов деятельности в сфере культуры;
развитие института государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере культуры с целью привлечения внебюджетных средств (средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц) и сокращению бюджетных затрат;
обеспечение условий для выявления и продвижения молодых дарований;
содействие развитию культурно-познавательного туризма.
Отдельным направлением развития сферы культуры и досуга является формирование активной молодежной политики, предполагающей содействие социальному, культурному, творческому, нравственному и физическому развитию молодежи. Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь. Эффективность проводимой политики в отношении молодежи (а также в целом в отношении семьи и детства) определяет качество подрастающего поколения, степень его соответствия необходимым стандартам для реализации стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Это предполагает со стороны власти постоянный мониторинг динамики качества населения, включая молодое поколение как основу будущих трудовых ресурсов региона.
Основными задачами молодежной политики являются:
обеспечение реализации инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества и самой молодежи, а также возможность отдыха детей и молодежи;
улучшение материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, строительство новых учреждений и обеспечение их доступности;
формирование системы подготовки специалистов по работе с молодежью.
Направления развития муниципального образования "Котлас", соответствующие третьей стратегической цели
3). Построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Котласа и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях)
3.1. Развитие институтов гражданского общества. Активное вовлечение всех категорий граждан Котласа (прежде всего молодежи) к решению вопросов местного значения. Консолидация партийных и иных общественных объединений для решения проблем Котласа
Местное самоуправление – наиболее приближенный к населению вид власти, что позволяет органам местного самоуправления сохранять неразрывную связь с населением и подконтрольность населению, наилучшим образом действуя в его интересах. Необходимо расширять возможности населения формировать и принимать участие в работе полновластных демократических общественных институтов. Для этого следует проводить политику подготовки общества к участию в политическом и управленческом процессах путем повышения уровня правосознания населения, создания необходимой для функционирования гражданского общества инфраструктуры. Также необходимо сформировать систему учета мнения представителей структур гражданского общества при принятии органами местного самоуправления социально значимых решений, в том числе через систему консультативно-совещательных органов.
Выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и органов местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики является залогом построение эффективной системы местного самоуправления и гармоничного решения вопросов местного значения.
3.2. Совершенствование структуры органов местного самоуправления. Использование современных методов планирования, управления и контроля. Подготовка широкой кадровой базы для формирования представительных и исполнительных органов МСУ
В основу совершенствования структуры органов местного самоуправления должны быть заложены принцип собственной компетенции и принцип открытости власти. Принцип собственной компетенции предполагает установление четких рамок компетенции каждого государственного органа и должностного лица, их деятельности и ответственности строго в установленных границах, а также гарантии от вмешательства извне в утвержденные правовые прерогативы. Соответствующие меры включают в себя:
- четкую регламентацию порядка предоставления муниципальных услуг;
- исключение избыточных и дублируемых функций;
- проведение мероприятий, направленных на упрощение процедур, снижение транзакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на получение муниципальных услуг;
- снижение административных барьеров путем создания механизма взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса на основе строгого соблюдения правовых норм и поддержания постоянного диалога по возникающим проблемам.
Использование современных методов планирования, управления и контроля предполагает внедрение системы управления достижением заданных результатов. Эта система включает:
- планирование (определение целей и задач деятельности органов местного самоуправления, а также способов их достижения);
- измерение результатов (систематический сбор и предоставление информации о затраченных ресурсах, произведенном объеме работ и достигнутых результатах);
- оценку результатов (анализ информации в целях определения результатов деятельности и обстоятельств, обосновывающих достижение определенного уровня результатов);
- целевое планирование бюджета муниципального образования (систематическое включение данных о достигнутых результатах в бюджетный процесс).
Внедрение современных методов управления требует реализации принципов "электронного правительства". Под термином "электронное правительство" понимается способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных и муниципальных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии. Для реализации принципа "электронного правительства" требуется осуществить широкомасштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу органов местного самоуправления, создать систему "единого информационного окна" с предоставлением населению Котласа широкого спектра информационных сервисов, а также возможностью получения государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий. В дальнейшем система требует постоянного расширения доступа граждан к государственным и муниципальным информационным ресурсам с учетом выполнения требований по защите информации.
С целью расширения кадровой базы для формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления целесообразно практиковать пополнение органов власти специалистами соответствующей квалификации из разных секторов общества: бизнеса, научно-образовательной сферы, общественных организаций, а также совершенствовать систему поощрения и продвижения муниципальных служащих в зависимости от показателей эффективности и результативности их деятельности.
3.3. Развитие гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Повышение роли традиционных и инновационных средств массовой информации в освещении деятельности органов МСУ, общественных объединений и т.п.
Органы местного самоуправления в своей работе должны следовать принципу открытости власти, подразумевающему всеобщую доступность информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы отдельных граждан, а также в постоянном информировании населения о готовящихся и принятых решениях.