Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года Санкт-Петербург (стр. 21 из 59)

Территория Котласа и Котласского района характеризуется наличием богатых лесных ресурсов, являющихся источниками сырья для деревообрабатывающих производств, расположенных на территории муниципального образования и района. Основным деревообрабатывающим предприятием является ООО "Котласский ЛДК", расположенный на территории МО "Котлас".

На территории МО "Котлас" также располагаются месторождения песка и глины. Основным потребителем этих ресурсов является ООО "Котласский завод силикатного, предлагающий широкий ассортимент продукции для строительства (керамический и строительный кирпич, газосиликатные строительные блоки и блоки из пенобетона). Это обстоятельство, а также наличие собственных деревообрабатывающих производств, обуславливает широкие возможности для развития отрасли строительства на территории МО "Котлас".

6. Наличие крупного субрегионального рынка сбыта товаров и услуг ("Юг Архангельской – север Вологодской областей")

Важным преимуществом МО "Котлас" является наличие крупного субрегионального рынка сбыта товаров и услуг ("Юг Архангельской – север Вологодской областей").

Являясь центром Котласского района, Котлас обеспечивает его население широким спектром товаров и услуг потребительского назначения. Расположенные на близлежащих территориях, предприятия лесопромышленного и агропромышленного комплекса предъявляют спрос на товары производственного назначения, а также на услуги по обслуживанию и ремонту технических средств.

Выгодное расположение МО "Котлас" как железнодорожного и автомобильного узла обеспечивает доступ предприятий, расположенных на территории МО "Котлас", к региональным рынкам сбыта.

7. Уникальные природные и культурно-исторические достопримечательности как условия для развития различных видов туризма

Наличие уникальных культурных, исторических, природных объектов, расположенных на территории МО "Котлас", является важной предпосылкой для развития различных видов туризма.

Наличие крупных и мелких рек на территории МО "Котлас" и Котласского района, ландшафтные особенности и обширные леса позволяют предлагать современный и конкурентоспособный туристический продукт в области экстремального и экологического туризма (сплавы по рекам, охота, рыбалка). Планируется передача в ведение МО "Котлас" летнего лагеря "Вершина", выгодное расположение которого обуславливает широкие возможности для развития горнолыжного спорта и, как следствие, спортивного туризма.

Наличие архитектурных и культурно-исторических памятников, расположенных на соседних территориях (Великий Устюг, Сольвычегодск), обуславливают широкие возможности для развития культурно-познавательного туризма (в том числе религиозного).

Глава 5. Стратегическое видение и система стратегических целей развития муниципального образования "Котлас"

Миссия и стратегическое видение муниципального образования "Котлас" в 2030 году

Миссия развития муниципального образования представляет собой краткую формулировку уникальной роли муниципального образования во внешней среде, ориентированная на перспективу и опирающаяся на реальные предпосылки. Миссия должна учитывать исторические особенности развития муниципального образования и раскрывать смысл и предназначение существования муниципального образования. Она определяется особенностями экономики и формулирует, какие ключевые виды бизнеса соответствуют имиджу муниципального образования в регионе и стране, какие виды бизнеса будут приветствоваться местным сообществом. Миссия должна определять картину желаемого будущего, которая понимается, поддерживается и реализуется всем сообществом муниципального образования: населением, бизнес-сообществом, органами местного самоуправления.

Настоящая Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года разработана исходя из следующей миссии:

Муниципальное образование "Котлас" – региональный центр сервисной экономики, предлагающий достойные условия для работы и комфортные условия для культурного и здорового образа жизни населения.

Миссия и важнейшие цели развития муниципального образования образуют стратегическое видение. Термин "видение" не имеет еще формального определения. Обычно видение охватывает эволюцию развития муниципального образования, а также то уникальное положение, которое муниципальное образование стремится занять в окружающем мире. Стратегическое видение позволяет в максимально сжатой форме определить, каким город может стать в определенной точке будущего^[1]

Важнейшие цели развития муниципального образования "Котлас" приведены в следующем разделе "Система стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года".

Система стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года

Основной задачей стратегического планирования развития муниципального образования является выбор системы стратегических целей, направленных на реализацию миссии муниципального образования.

Главная цель развития муниципального образования "Котлас" должна соответствовать статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Система целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года также должна соответствовать:

- целям, заданным действующей Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года;

- Основным направлениям стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2015 года, разработанным Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

- положениям действующего Генерального плана города Котласа Архангельской области.

В качестве главной стратегической цели развития муниципального образования "Котлас" в настоящей Стратегии принято достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу муниципального образования "Котлас" как ведущего транспортного, торгового и культурно-образовательного центра субрегиона "Юг Архангельской - север Вологодской областей".

Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа Котласа к 2030 году – не только как крупного транспортного узла юга Архангельской области, но и центра притяжения населения и бизнес-сообщества близлежащих регионов, включая районы юга Архангельской области, северные районы Вологодской области.

Для достижения главной стратегической цели развития муниципального образования "Котлас" необходимо добиться выполнения следующих стратегических целей-задач (рисунок 28):

1. обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, торговли, строительства и сферы услуг;

2. создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности;

3. построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Котласа и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях.

Рисунок 28 – Система стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года

Первые две цели подразумевают эффективное осуществление двух важнейших функций местного самоуправления: обеспечение условий жизнедеятельности населения территории и создание привлекательных условий для деятельности всех предприятий, функционирующих на территории муниципального образования. Третья стратегическая цель направлена на совершенствование деятельности органов системы самоуправления, позволяющее консолидировать общество муниципального образования для достижения главной стратегической цели развития Котласа.

Следование приведенной системе стратегических целей позволит к 2030 году сформировать имидж Котласа как субрегионального центра сервисных функций, оказывающего транспортные, торговые, социальные услуги и услуги гостеприимства, ориентированные преимущественно на внутренние рынки севера европейской части России.

Глава 6. Приоритетные направления муниципальной экономической, социальной, культурной, пространственной, экологической и иной политики до 2030 года

Реализация поставленных стратегических целей требует применения эффективных механизмов и методов организации работ и привлечения ресурсов для их выполнения. Наиболее эффективным методом для решения проблем развития, применяемым в настоящее время в Российской Федерации, является программно-целевой метод. Он позволяет создать условия для максимально эффективного управления государственными и частными финансами в соответствии с приоритетами муниципальной политики благодаря концентрации финансовых ресурсов на конкретных объектах, не допуская их распыления. Целевые программы зачастую носят межотраслевой характер, что обеспечивает комплексный характер решения существующих проблем.