Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" до 2030 года Санкт-Петербург (стр. 18 из 59)

69% респондентов отметили низкий уровень благоустройства улиц и дворовых территории и 100% опрошенных оценивают как крайне высокую степень износа дорожного и тротуарного покрытия.

Услуги коммунальной инфраструктуры по мнению большинства опрошенных представителей органов местного самоуправления являются доступными и качественными, хотя уровень тарифов на энергию и энергоносители остаются высокими. Обеспеченность территории МО "Котлас" природным газом и электрической мощностью находится по оценке муниципальных служащих на среднем уровне, услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения – выше среднего.

Рисунок 25 – Качество городской среды

Среднюю степень износа жилого фонда как частной, так и многоквартирной застройки подтвердили 86% респондентов. При этом уровень цен на первичном и на вторичном рынках жилья остается крайне высоким по мнению 100% опрошенных.

Ценовая доступность качественных услуг общественного и грузового транспорта на территории МО "Котлас" по мнению 59% опрошенных представителей Администрации остается на уровне выше среднего.

Рисунок 26 – Ценовая и физическая доступность приобретения товаров и услуг на территории МО "Котлас"

При определении сдерживающих факторов в развитии Котласа большинство представителей органов местного самоуправления оказались солидарны с бизнес-сообществом. Особо отметили негативную экологическую обстановку и отсутствие на территории МО "Котлас" предприятий, ориентированных на наукоемкую продукцию.

Рисунок 27 – Стратегическое положение МО "Котлас" в долгосрочной перспективе

100% респондентов уверены, что главным фактором, сдерживающим развитие муниципального образования, является высокая финансовая зависимость от регионального и федерального бюджета, а также недостаточные объемы финансирования региональных и федеральных целевых программ, направленных на улучшение социальной и экономической ситуации в МО "Котлас".

Представители Администрации указали несколько целевых программ, которые необходимо разработать и реализовать в ближайшее время для повышения качества жизни населения и улучшения экономической ситуации в МО "Котлас". Среди них в первую очередь были отмечены программы по развитию здравоохранения. В социальной сфере также необходимо реализовать программы по обеспечению жильем молодых семей, строительству дошкольных образовательных учреждений и программа по переселению из ветхого жилья. Необходимо разработать мероприятия, направленные на благоустройство территории муниципального образования, озеленение улиц, строительство и ремонт дорог. В сфере экономики отметили программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Выводы

Анализ общественного мнения по вопросам проблем и перспектив развития муниципального образования "Котлас" показал, что все группы респондентов (жители, бизнес-сообщество и представители местного самоуправления) придерживаются одинакового мнения в вопросах качества и доступности инфраструктуры муниципального образования, развития социальной сферы муниципального образования, уровня жизни населения и ресурсов муниципального образования.

По результатам анкетирования по вопросам социальной сферы и городской инфраструктуры можно сделать следующие выводы:

- услуги в сфере общего и профессионального образования находятся на высоком уровне, однако услуги в сфере дошкольного образования имеют низкий уровень доступности (не хватает детских дошкольных учреждений);

- несмотря на высокий потенциал медицинских учреждений, жители отметили недостаточный уровень качества и доступности услуг в сфере здравоохранения. Требуется более детальное исследование для оценки эффективности использования современной материально-технической базы учреждений здравоохранения и качества обслуживания в медицинских учреждениях;

- респонденты отметили низкий уровень качества городской среды, в первую очередь это связано с высокой степенью износа дорожного и тротуарного покрытия.

Главными факторами, оказывающими негативное влияние на текущее положение и перспективное развитие муниципального образования "Котлас", по мнению участников опроса являются:

- удаленность муниципального образования от культурных и образовательных центров, что приводит к оттоку молодежи, желающей получить образование высокого уровня и престижную работу;

- удаленность от Котласа основных потребителей товаров и услуг, производимых на предприятиях, расположенных на территории МО "Котлас", что приводит к увеличению транспортных издержек и снижению конкурентоспособности;

- высокая степень износа оборудования и устаревшие технологии на основных промышленных предприятиях МО "Котлас", что обуславливает низкое качество и высокую стоимость выпускаемой продукции.

В ходе исследования было определено стратегическое видение положения МО "Котлас" через 15-20 лет. Все группы респондентов считают, что МО "Котлас" должен стать важным культурно-образовательным центром, предоставляющим доступные и качественные услуги в сфере культуры и профессионального образования (в том числе высшего) для жителей муниципального образования и соседних районов. Также, по мнению опрошенных, Котлас должен оставаться субрегиональным центром торговли и предоставления сервисных услуг высокого уровня и крупным транспортным узлом, предоставляющим широкий спектр услуг в области железнодорожных, автомобильных и авиаперевозок для населения юга Архангельской области и соседних регионов.

Глава 2. Вызовы

Социально-экономическое развитие МО "Котлас" происходит в условиях постоянных изменений политических, экономических, демографических, экологических факторов, которые влияют на экономику России, Северо-Западного федерального округа, Архангельской области и ее районов. Влияние этих изменений может носить и позитивный и негативный характер для развития МО "Котлас". Их прогнозирование и подготовка необходимых мер позволяет эффективно использовать открывающиеся возможности и своевременно реагировать на угрозы. Стратегия социально-экономического развития предусматривает меры отвечающие следующим основным вызовам:

1. Сокращение числа рабочих мест на профильных для муниципального образования промышленных предприятиях произойдет практически неизбежно в ближайшие годы. Если собственники предприятий не будут инвестировать в развитие и диверсификацию производства, не будут осуществлять переход на новые инновационные технологии, конкурентоспособность продукции предприятий будет падать. Соответственно снизятся объемы продаж, сократится число рабочих мест и уровень заработной платы работников.

Если собственники предприятий будут инвестировать в модернизацию производства, создание новых технологических линий взамен устаревших, это приведет к созданию существенно меньшего количества новых рабочих мест, требующих высокой квалификации, и высвобождению значительного числа работников, чьи навыки и знания соответствуют устарелым технологиям. Подобные процессы сейчас происходят в г. Коряжма на "Котласском ЦБК".

Эффективные ответы на такой вызов:

- Диверсификация видов экономической деятельности на территории Котласа. Создание новых кластеров промышленной деятельности;

- Создание условий для обеспечения высокой профессиональной мобильности жителей Котласа на основе эффективной системы переподготовки и обучения рабочих и инженерно-технических работников, создаваемой с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования;

- Создание сбалансированной системы привлечения в муниципальное образование трудовых ресурсов и защиты прав жителей на приоритетное получение работы с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования.

2. Отток квалифицированных работников в крупные деловые и промышленные центры Северо-Запада и других регионов России с лучшими условиями жизни и работы. Конкуренция за квалифицированные трудовые ресурсы в России ужесточается и идет по многим направлениям: могут уезжать квалифицированные работники, выпускники школ поступают в ВУЗы и не возвращаются. Снижение числа квалифицированных работников в Котласе может усугублять кризисную ситуацию на действующих предприятиях и в организациях муниципального образования. Для инвесторов возможность создавать новое производство определяется возможностями обеспечения его работниками требуемой квалификации.

Эффективные ответы на такой вызов:

- Создание условий для обеспечения квалифицированных специалистов в сфере образования, здравоохранения, социальной сферы условиями проживания и работы в МО "Котлас", создающими мотивацию оставаться (приезжать) в муниципальное образование;

- Создание с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов города системы мотивации для работы в городе квалифицированных рабочих и специалистов. Переход профессиональных союзов от социальной демагогии к конструктивному диалогу с работодателями по вопросам качества рабочих мест и достойной (конкурентоспособной) оплаты труда;

- Целенаправленное размещение в местных средствах массовой информации материалов, поднимающих престижность квалифицированного, созидательного труда.