| Возможности | Угрозы |
| 1. Социальная сфера | |
| 1.1. Демографическая ситуация | |
| Увеличение численности населения за счет естественного прироста | Изменчивый характер миграции, обусловленный конкуренцией с другими городами региона, области, страны |
| Увеличение численности населения за счет миграции на территорию МО "Котлас" жителей других населенных пунктов региона (в основном молодежи и экономически активного населения) | Увеличение финансовой нагрузки на экономически активную часть населения в связи с увеличением доли нетрудоспособного населения |
| 1.2. Доходы населения | |
| Создание высоко технологичных рабочих мест для работающих на промышленных предприятиях и предприятиях транспортной сферы, обуславливающее повышение производительности труда и рост доходов | Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие сокращения объемов производства, связанного с падением спроса на продукцию предприятий Котласа |
| Развитие малого и среднего бизнеса в сфере розничной торговли, предоставления бытовых и сервисных услуг, в том числе по ремонту и обслуживанию сложной техники | Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие модернизации производства |
| Участие города в федеральных и региональных программах (образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение) | Замораживание или снижение уровня заработной платы для обеспечения конкурентоспособности продукции |
| Развитие системы платных услуг в социальной сфере (образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение) | Увеличение цен на основные виды продовольственных и промышленных товаров и, как следствие, снижение реальных доходов населения |
| 1.3. Сфера образования | |
| Увеличение престижности и привлекательности получения среднего и высшего профессионального образования на территории МО "Котлас" для успешной конкуренции с областным центром и иными образовательными центрами | Неравные условия конкуренции в сфере профессионального образования (особенно высшего) с областным центром и иными образовательными центрами (например, Санкт-Петербургом) |
| Повышение качества среднего профессионального образования, нацеленное на выпуск высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей | Снижение привлекательности и престижности профессий, связанных с образованием, вследствие низкой заработной платы преподавательского состава |
| Создание условий для сохранения и развития собственной базы квалифицированного преподавательского состава (особенно в сфере среднего и высшего профессионального образования) | |
| 1.4. Сфера здравоохранения | |
| Развитие Котласа как субрегионального центра диагностической, лечебной и экстренной помощи жителям юга Архангельской области | Сокращение числа медицинских учреждений вследствие отказа крупных хозяйствующих субъектов от содержания ведомственных учреждений здравоохранения |
| Участие города в федеральных и региональных программах здравоохранение, материнство и т. п. | Снижение привлекательности и престижности профессий, связанных со здравоохранением, вследствие низкой заработной платы медицинских работников |
| Развитие специализированных медицинских учреждений, действующих на коммерческой основе и предоставляющих услуги в области косметологии, пластической хирургии и др. | |
| 1.5. Культура, средства массовой информации | |
| Размещение информации, посвященной культурно-историческому наследию МО "Котлас", на электронных носителях и в сети Интернет для обеспечения доступа к ней массовой аудитории | Снижение роли культурно-досуговых учреждений, а также учреждений дополнительного образования детей в воспитании подрастающего поколения |
| Обеспечение доступа населения МО "Котлас" к российским и мировым культурным центрам с помощью средств массовой информации и телекоммуникаций (сеть Интернет) | Снижение интереса населения к чтению книг в связи с развитием альтернативных источников получения информации (телевидение, сеть Интернет) |
| Высокий интерес жителей Котласа и сопредельных территорий в развитии местного театра, филармонии, культурных центров ориентированных на предоставление услуг для всех возрастных групп населения на субрегиональном уровне (Котлас, Котласский район) | Снижение материально-технического обеспечения и обветшание объектов культуры в связи с недостаточностью бюджетного финансирования |
| Готовность жителей получать платные услуги по образованию детей и взрослых - музыка, изобразительное искусство, иные творческие занятия | |
| 1.6. Физическая культура и спорт | |
| Рост готовности населения получать платные услуги в области физической культуры и спорта | Замораживание строительства и/или модернизации спортивных сооружений в связи с ограниченностью средств местного бюджета |
| Заинтересованность жителей Котласа и сопредельных территорий в создании на территории МО "Котлас" ледового дворца субрегионального (регионального) значения для обеспечения возможности заниматься зимними видами спорта на профессиональном и любительском уровне | Отсутствие мотивации частных инвесторов в строительстве спортивных сооружений современного уровня |
| Участие муниципального образования в федеральных и региональных программах в области физической культуры и спорта | |
| 1.7. Жилая, общественно-деловая и промышленная застройка | |
| Возможность строительства на территории муниципального образования "Котлас" объектов жилой, общественно-деловой, промышленной в связи с наличием земельных участков под каждый из этих видов застройки | Недостаточный объем денежных средств для поддержания высоких темпов строительства |
| Возможность строительства объектов индивидуальной жилой застройки на территории города | Высокая зависимость объемов строительства от величины бюджетного финансирования (строительство жилых домов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры) |
| Снижение себестоимости строительства за счет использования собственных строительных ресурсов (месторождения песка, глины, производство силикатного кирпича) | Низкая степень доступности кредитных ресурсов для организаций-застройщиков |
| 1.8. Качество и благоустройство жилого фонда | |
| В городе есть собственные частные застройщики, способные выполнять роль точек роста для строительного комплекса, реализовывать инвестиционные проекты строительства многоэтажного и малоэтажного жилья | Необходимы значительные объемы бюджетных средств для обеспечения высоких темпов капитального ремонта существующего и строительства нового жилья |
| Относительно свободный доступ к различным материалам для домостроения - кирпич, дерево | Разрозненность микрорайонов МО "Котлас" затрудняет обеспечение некоторых территорий коммунальными услугами |
| Участие в федеральных и региональных программах, направленных на повышение качества и уровня благоустройства жилого фонда | Наличие социальной напряженности в связи с нерешенностью проблемы переселения из ветхого жилья (преимущественно индивидуальной застройки), не имеющего доступ к системам коммунальной инфраструктуры |
| 1.9. Общественный транспорт и дорожное хозяйство | |
| Снижение темпа износа дорог местного значения за счет постройки объездной дороги для транзитного большегрузного автотранспорта | Увеличение объема ремонтных работ вследствие увеличения объема грузовых и транспортных перевозок по внутригородской дорожной сети |
| Применение форм муниципально-частного партнерства при строительстве дорог местного значения | Снижение привлекательности общественных перевозок для частных организаций-перевозчиков вследствие ужесточения конкуренции, необходимости соблюдения нормативов по техническому состоянию и условиям эксплуатации транспортных средств |
| Потребности в развитии местной дорожной сети со стороны промышленных предприятий, расположенных на территории МО "Котлас" и осуществляющих грузоперевозки через территорию муниципального образования | |
| 1.10. Благоустройство территории и экология | |
| Формирование комплекса насаждений общего пользования: парков и озеленения улично-дорожной сети (проспекта Мира и дороги на Коряжму) | Отсутствие решений по обеспечению парковки личных автомобилей жителей МО "Котлас" в жилой зоне города |
| Строительство ливневых стоков, предназначенных для канализирования сточных вод | Увеличение степени загрязнения атмосферного воздуха вследствие увеличения потока транзитного большегрузного автотранспорта, походящего по улицам города |
| Внедрение ресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях, направленное на уменьшение выброса загрязняющих веществ в окружающую среду | Необходимость увеличения объемов работ по озеленению города из-за уничтожения части зеленых насаждений в связи с их опасностью для людей |
| Перевод муниципальных и ведомственных котельных, расположенных на территории МО "Котлас", с угля на газ | |
| 2.Сфера экономики | |
| 2.1. Внешний транспорт | |
| Увеличение объема железнодорожных перевозок в связи с развитием Печорского угольного бассейна | Появление новых железнодорожных маршрутов ("Белкомур") |
| Увеличение роли автомобильного транспорта в организации грузовых и пассажирских перевозок | Ужесточение конкуренции по всем видам услуг в области железнодорожных перевозок с соседними городами, имеющими железнодорожную инфраструктуру (г. Вельск) |
| Восстановление судоходства на Малой Северной Двине в результате проведения дноуглубительных работ | Изменение стратегических приоритетов развития внутренних водных путей и, как следствие, прекращение или замораживание проведения дноуглубительных работ на Малой Северной Двине |
| Развитие сферы логистических услуг, направленных на обслуживание грузовых потоков, проходящих через территорию МО "Котлас" | Банкротство аэропорта и, как следствие, прекращение обслуживания авиационных рейсов |
| 2.2. Промышленность | |
| Развитие машиностроения и деревообрабатывающей промышленности в направлении производства продукции с высокой степенью переработки, ориентированной на спрос конечного потребителя | Несоответствие стратегических планов собственников крупных промышленных предприятий интересам экономического развития муниципального образования |
| Развитие деревообрабатывающих производств, нацеленных на переработку отходов древесины | Высокий уровень конкуренции за сырьевые ресурсы деревообработки (Котласский ЦБК) и рынки сбыта продукции глубокой деревообработки |
| Развитие деятельности по техническому обслуживанию и ремонту плавучих сооружений, выполняющих работы по углублению русла судоходных рек региона | Снижение инвестиционной привлекательности машиностроения вследствие высоких издержек производства по сравнению с другими регионами РФ и мира, несоответствия качества выпускаемой продукции мировым стандартам качества |
| Развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направленное на обслуживание как субрегионального, так и регионального рынка продукции | |
| Высокая потребность в обслуживании грузовых потоков, проходящих через территорию МО "Котлас", что обуславливает возможность создания на территории муниципального образования сети предприятий, специализирующихся в сфере предоставления логистических услуг | |
| Развитие производств, ориентированных на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту сложной техники, задействованной в лесопромышленном и агропромышленном комплексе Котласа и Котласского района | |
| 2.3. Системы коммунальной инфраструктуры, электро и газоснабжение | |
| Использование механизма ГЧП (МЧП) при проведении мероприятий по реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры | Дефицит мощности систем водоснабжения и водоотведения, обусловленный подключением к ним новых потребителей |
| Возможность покрытия перспективного дефицита электрической мощности за счет строительства на газотурбинной ТЭЦ на территории МО "Котлас" | Снижение качества питьевой воды вследствие недостаточного уровня ее очистки |
| Снижение стоимости коммунальных услуг, обусловленное реализацией мероприятий по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности на территории МО "Котлас" | Необходимость строительства нового водозабора системы водоснабжения |
| 2.4. Потребительский рынок | |
| Организация доставки товаров для реализации конечным потребителям на территории МО "Котлас", обеспечение товарами и услугами население соседних районов | Снижение конкурентоспособности местных товаров вследствие высокой себестоимости производства |
| Предоставление комплекса услуг для обслуживания туристов, прибывающих на территорию МО "Котлас" | Низкий уровень качества предоставления бытовых и сервисных услуг и, как следствие, переключение потребителей этих услуг на другие рынки |
| Продвижение местных товаров и услуг на региональный и федеральный рынки с помощью организации выставочно-ярмарочной деятельности | |
| 2.5. Рынок труда и занятость | |
| Активная деятельность Центра занятости по повышению квалификации и переподготовке работающих и ищущих работу специалистов | Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие ужесточения конкуренции на сырьевых и товарных рынках |
| Поддержание и развитие кадрового потенциала через систему высшего и среднего профессионального образования | Снижение уровня кадрового потенциала вследствие снижения качества среднего и высшего профессионального образования |
| Реализация муниципальных, региональных и федеральных программ по обеспечению занятости молодежи | Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда вследствие несоответствия профессионально-квалификационной структуры кадров потребностям экономики |
| Создание системы временного трудоустройства посредством организации общественных работ | |
В период с 22 по 30 апреля 2010 года на территории МО "Котлас" проводился социологический опрос и анкетирование населения муниципального образования. Инициатором опроса выступила Администрация МО "Котлас".