Публикации. Основные положения диссертации изложены автором в четырех публикациях в соответствующих специальных научных изданиях.
Структура и объем диссертации. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, выводов и списка использованных источников. Общий объем работы составляет 203 страниц. Список использованной литературы – страниц (200 позиций).
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
ВЫВОДЫ
Проблема справедливого распределения международных водотоков и устойчивого управления ими, длительное время носившая локальный характер (вследствие специфики объекта регулирования), в последние годы приобретает особую актуальность как одна из глобальный и универсальных проблем современности.
Универсальный характер проблемы обусловлен ее взаимосвязью с проблемой сокращения и загрязнения мировых пресноводных ресурсов, актуальной для стран всех уровней экономического развития. Глобальный характер сокращения и загрязнения мировых пресноводных ресурсов выявляется в геологическом, историческом, футурологическом контекстах, что определяет воздействие этого процесса на экономические, политические, демографические, социально-культурные составляющие антропогенного развития.
Концептуальной основой современного этапа международно-правового регулирования международных водотоков является подход к водотоку как к экосистемному целому, рассмотрение поверхностных и подземных вод как составляющих единого гидрологического цикла, вследствие чего МВ является частью субрегиональной, региональной и, опосредованно, глобальной системы пресных вод.
Необходимость комплексного международно-правового урегулирования международных водотоков в рамках экосистемного подхода определяется такими трансграничными последствиями нерационального управления этими природными ресурсами, как истощение мировых запасов пресной воды, загрязнение и заражение трансграничных вод и морских пространств, опустынивание, нарушение гидрологического режима рек и естественного экологического цикла вследствие истощения невозобновляемых грунтовых вод, обеднение почв, голод, наводнения, сокращение биологической продуктивности водоемов и др.
Актуальность разработки моделей урегулирования статуса конкретных МВ на основе универсальных и общепризнанных международно-правовых норм мотивирована участившимися водными конфликтами между прибрежными государствами за право владения своей частью водотока, поскольку обладание пресноводными ресурсами является важной составляющей экономического и геополитического развития государств.
Проблема использования международно-правовых моделей урегулирования ВМ в отношении распределения их ресурсов и предотвращения водных конфликтов является одной из центральных проблем для государств Ближнего Востока, поскольку ни одно из достигнутых двусторонних соглашений в регионе не учитывает интересы других прибрежных стран.
Не менее заинтересованной стороной в международном урегулировании проблемы использования и охраны международных водотоков является Украина, которая находится в низинах дельты реки Дуная, что делает ее особенно уязвимой стороной в условиях увеличения «антропогенной нагрузки на Дунай и его притоки» [9, с.279].
Принимая во внимание вышеизложенное, комплексный анализ становления и развития ПМВ, включая определение тенденций дальнейшей эволюции отрасли, предпринятый в настоящем диссертационном исследовании, представляет особый интерес, позволяя выявить наиболее эффективные модели международно-правового и национального управления международными водотоками.
Этот анализ позволил нам прийти к следующим выводам:
1. Проблема справедливого распределения и экосистемного использования международных водотоков становится в настоящее время одной из глобальных вопросов современности, требующей комплексного международно-правового урегулирования на основе универсальных общедемократических принципов современного международного права.
2. Среди факторов, усложняющих урегулирование проблемы на универсальном и региональных уровнях, в работе выделяются следующие: характеристики международного водотока как «разделяемого» природного ресурса, подпадающего под сферы действия национального водного права каждого из прибрежных государств; коллизионные отношения принципа суверенитета каждого из государств бассейна над своей частью МВ с принципом учета интересов других государств и ненанесения ущерба их деятельности по использованию водотока; взаимосвязь проблемы регулирования МВ с проблемой истощения и нехватки пресноводных ресурсов в мировом масштабе, которая не может быть урегулирована международным сообществом на современном уровне развития технологий; противоречие между задачей охраны и защиты водотоков и необходимостью расширения транснациональной деятельности по созданию водных и энергетических систем и проч.
3. В настоящее время ПМВ формируется как отрасль международного права, которая характеризуется специфическим кругом регулируемых международных отношений по охране и использованию МВ, собственной структурой, своеобразием источников норм и способов их создания, наличием специальных отраслевых принципов и формирующихся институтов (навигационного использования, грунтовых вод, экосистемной охраны МВ и т.д). Преимущественными источниками ПМВ являются: нормы обычного права, а также включающиеся в его сферу прецедентное право федеративных государств и ряд общеправовых принципов; нормы двусторонних, субрегиональных и региональных договоров, принципы и нормы рамочной конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков как универсального кодифицирующего акта ПМВ; акты «мягкого» права международных межправительственных организаций; различные кодексы рекомендуемой практики при разработке государствами бассейна национальных правил; решения и консультативные заключения международных арбитражных судов и Международного Суда ООН.
4. Исходя из специфики международных водотоков как транснациональных природных ресурсов, определенное воздействие на формирование или конкретизацию норм ПМВ, значительная часть которых носит рекомендательный характер и нуждается в расширении сферы своего действия, имеют национальные законодательства, выступающие вспомогательным источником для подтверждения существования норм ПМВ, прежде всего, при инкорпорации норм водного права ЕС и соответствующих европейских конвенций в водные кодексы государств-участников.
5. Анализ предметной сферы двусторонних и субрегиональных договоров, устанавливающих правовой режим конкретных МВ, позволил прийти к выводу о том, что нормами этих соглашений разграничиваются понятийные составляющие принципа «справедливого и разумного использования», устанавливающего содержательно различные обязательства прибрежных государств.
Если принцип «разумного» использования водотоков связан с обязательствами контролируемой и экономной добычи и охраны вод из общего водоносного слоя, их пополнением и защитой от загрязнения, то принцип «справедливого» использования выражен в договорных нормах, регулирующих аспект равного, пропорционального и паритетного водопользования, а именно: обязательства отпуска вышерасположенными государствами фиксированного (или установленного пропорционально естественному стоку) количества воды государствам, находящимся в низовьях; компенсацию расходов на строительство гидросооружений совместного пользования; компенсационное возмещение энергоресурсами за фиксированный отвод воды, обязательства компенсации в случае фиксированного отвода вод одним из государств, распределение участков реки для производства и потребления гидроресурсов каждой из сторон, обязательства долевого распределения гидроресурсов общих водотоков независимо от того, построены ли гидросооружения совместно либо одной из сторон.
Являясь одновременной реализацией двух специальных принципов ПМВ – принципа справедливого использования и принципа ненанесения ущерба при распределении видов использования МВ – нормы двусторонних и субрегиональных соглашений заменяют негативное правило о ненанесении ущерба позитивным правилом, устанавливающим паритетное распределение ресурсов МВ среди конкурентных видов использования и пользователей.
6. Конвенционально закрепленными отраслевыми принципами, регулирующими специальный международно-правовой режим МВ, являются принцип ненанесения ущерба международным водотокам, принцип справедливого и разумного его использования и принцип информирования потенциально затрагиваемых государств о планируемых мерах в отношении международного водотока.
За исключением норм европейских конвенций, содержание обязательств по ПМВ сформулировано в стилистике «мягкого права», что позволяет приспосабливать их к потребностям государств, различных в географическом, гидрологическом и социально-экономическом отношении. Разноаспектное толкование норм универсальной рамочной конвенции позволило сделать вывод о том, что недостаточная конкретность нормативного содержания этого документа мотивирована задачами расширения уровня «квалифицированной» универсальности Конвенции за счет участия в ней государств, от которых зависит эффективность достижения целей этого документа.
Современный уровень экосистемного управления и устойчивого развития международных водотоков воплощен в новых специальных отраслевых принципах, которые закреплены в европейских конвенциях и имеют обязательную юридическую силу для государств-участников: принятия мер предосторожности; «загрязнитель платит»; устойчивого управления международными водотоками; участия общественности в процессе принятия решений относительно деятельности, причиняющей или способной причинить ущерб международным водотокам.