Рекомендации вто по созданию единой системы в статистике туризма 30 Глава 4 37 (стр. 40 из 42)

Конец страницы 189

¯ Начало страницы 190 ¯

Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная секция туризма. В 1939 г. создаются добровольные альпинистские организации военно-спортивной направленности, из которых в годы Великой Отечественной войны формировались специальные отряды. В 1940 г. вводятся туристские звания, за особые заслуги туристы награждаются значком «Турист СССР».

К 1939 г. в СССР была создана курортная индустрия, располагавшая 1828 санаториями и 1270 домами отдыха. В период Великой Отечественной войны деятельность ТЭУ ВЦСПС была приостановлена и возобновлена только в 1945 г. В 1956 г. число туристских баз достигло 109, всего было обслужено 179,3 тыс. туристов и 2,4 млн экскурсантов, реализовано услуг на 17,8 млн руб. В последующие годы число туристских баз увеличилось до 222. В послевоенные годы получил широкое распространение спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. В 1950-60-е гг. проводились всесоюзные детские экспедиции по спортивному туризму. Начиная с 1960-х гг. получает распространение туристско-экскурсионный отдых в выходные и праздничные дни, организуются железнодорожные путешествия. Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке государства и профсоюзов. С целью развития международного молодежного туризма в июне 1958 г. создается Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Бюро занималось вопросами обмена молодежными группами СССР с другими странами. Однако в период 1960-70-х гг. в зарубежные поездки выезжали лишь 0,4 % граждан СССР.

В 1960 г. создается Центральный совет по управлению курортами и туризму ВЦСПС, в 1969 г. - Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Оба Совета руководили республиканскими, краевыми и областными советами.

Основные черты организационно-централизованного периода:

• развитие социального туризма;

• создание материальной базы для рекреационного туризма (дома отдыха, санатории, пионерские лагеря);

• развитие семейного, самодеятельного и спортивного туризма;

• лимитирование внешнего (выездного) туризма.

Конец страницы 190

¯ Начало страницы 191 ¯

Административно-нормативный период (1970-1990-е гг.)

Развитие туризма в этот период происходило в соответствии с планами, выполнение которых было обязательно. Планы разрабатывались на длительные сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской индустрии и обслуживания, подлежали жесткому контролю.

Данный период характеризуется дальнейшим развитием социального туризма. Туризм используется также как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. Так, например, в 1970-х гг. проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодежи. Целями таких массовых туристских мероприятий были воспитание патриотизма и экскурсионно-краеведческая работа, спортивная тренировка и закалка. Важную роль в развитии детского и школьного туризма в 1970-80-х гг. играли Центральная детская туристско-экскурсионная станция и Управление дальних путешествий Министерства просвещения СССР.

В период 1980-х и до 1992 г. растет материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появляются новые гостиничные комплексы в крупных городах страны, получают распространение новые виды обслуживания - семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лечения и оздоровления получали в санатории. Было хорошо развито экскурсионное обслуживание, осуществляемое сетью экскурсионных бюро (по стране их действовало свыше 900) и рекреационное - на базе санаториев и домов отдыха. В 1985 г. туристские организации предоставили обслуживание 38 млн человек, экскурсионные - 210 млн. Наиболее высокие темпы ежегодного роста иностранного туризма в СССР (10 % при среднемировом показателе - 5-6 %) приходятся на период 1976-1980 гг.

Основные черты административно-нормативного периода:

• развитие туризма в условиях жесткого нормирования и планирования;

• расширение географии туризма (Сибирь, Дальний Восток);

• концентрация рекреационного обслуживания в благоприятных территориально-климатических зонах;

• распространение новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение);

• формирование самой крупной и самой дешевой в мире базы социального и самодеятельного туризма;

Конец страницы 191

¯ Начало страницы 192 ¯

• создание научной основы изучения туризма;

• рост показателей иностранного туризма.

Переходный период (с 1990 г.)

Этот период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и связанных с туристской деятельностью в частности.

Для переходного периода характерны следующие тенденции:

• переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

• формирование туристского рынка на основе новых законов;

• использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношений;

• изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры - поездки с целью оптовых закупок, развлекательные, приключенческие туры, изучение языка и т. д.):

• невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

• возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;

• рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

10.2. Современное состояние российского туристского рынка

Формирование российского туристского рынка началось с 1990 г. Одновременно шло три процесса:

1) распад предприятий старого типа (экскурсионных бюро, бюро путешествий, бюро путешествий и экскурсий);

2) создание новых предприятий, которые впоследствии стали называться туроператорами или турагентами;

3) модификация старых туристских предприятий путем перестройки на разработку туристского продукта, имеющего спрос у российского потребителя.

Конец страницы 192

¯ Начало страницы 193 ¯

На первом этапе развития рынка разрабатывались в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный спрос на внешний туристский продукт, к тому же выездные туры были доступны по цене. В свою очередь, некоторые страны ввели ряд мер по привлечению российских туристов. Например, безвизовый въезд в страны бывшего социалистического содружества (Китай, Болгария, Венгрия, Чехия и др.), упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании. Некоторые страны (Франция, Испания) разработали экономичные туры специально для российских туристов. В среднем число путешествий с туристскими, деловыми и частными целями в страны дальнего зарубежья за период с 1991 по 1998 г. возросло на 7,5 % (рис. 10.1).

Такая ситуация стала причиной все увеличивающегося числа иностранных фирм, работающих на российском туристском рынке. Только в Москве и Санкт-Петербурге свыше 30 % туристских фирм были связаны с иностранным капиталом. Сложившееся соотношение отечественных и зарубежных турфирм, работающих на отечественном рынке туризма, было невыгодно для экономики России.

Рис. 10.1. Динамика выездного туризма

На протяжении восьми лет (1991-1999 гг.) на туристском рынке России был представлен в основном иностранный туристский продукт. Большим спросом пользовались шоп-туры, ту-

Конец страницы 193

¯ Начало страницы 194 ¯

ры познавательного характера, отдых в Турции, Италии, Греции, Объединенных Арабских Эмиратах.

Выездной характер российского туризма был обусловлен следующими причинами:

• упрощением порядка выезда;

• расширением внешних деловых контактов;

• увеличением числа предприятий и отдельных граждан, располагавших валютными средствами;

• новизной иностранного продукта для российского потребителя;

• доступностью цен на выездные туры;

• большей конкурентоспособностью иностранного туристского продукта.

Конкурентоспособность иностранного турпродукта складывается из следующих составляющих:

• лучшие условия проживания и гостиничный сервис в целом;

• комфортабельный транспорт, используемый в турах и транстурах;

• большие возможности иностранных фирм в продвижении турпродукта по сравнению с российскими фирмами.

В последние шесть лет выездной туризм стабилизировался и составляет приблизительно 1,42 % от общего мирового потока (табл. 10.1).

Таблица 10.1

Динамика выездного туризма по странам дальнего зарубежья с 1993 по 1998 г.¹

Год	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Тыс. чел.	1577	2522	2555	3422	4084	3251

^____________