Основная цель Всемирной туристской организации заключается в продвижении и развитии туризма как важнейшего средства содействия миру и взаимопониманию между народами, экономическому развитию и процветанию, международной торговле, уважению и соблюдению прав и свобод человека.
Первоочередные задачи ВТО в настоящее время следующие:
• сотрудничество во имя развития, т. е. расширение и углубление сотрудничества в области туризма в целях развития стран и регионов мира;
• развитие гуманитарных ресурсов, т. е. совершенствование качества образования и профессиональной подготовки туристских кадров;
• окружающая среда и планирование, т. е. планирование, разработка и реализация мер по защите и рациональному использованию окружающей среды;
• качество туристского развития, т. е. повышение качества туристского обслуживания и обеспечение безопасности туристских услуг;
• статистика и маркетинговые исследования, т. е. изучение туристского рынка; сбор, анализ и систематизация статистических данных; прогнозирование развития туризма в мире;
• коммуникация и документация, т. е. обеспечение связей между странами и регионами, участвующими в туристском развитии; разработка и распространение туристской документации.
Задача сотрудничества во имя развития предполагает стимулирование туризма в целях экономического развития отдельных стран и регионов, создания рабочих мест, формирования инфраструктуры, получения доходов от туристской деятельности. Реализация этой задачи особенно важна для слаборазвитых стран и регионов.
Задача развития гуманитарных ресурсов связана с необходимостью выработки и распространения единых международных стандартов качества туристского образования с учетом национальной специфики туризма.
Задача, связанная с окружающей средой и планированием, предусматривает, с одной стороны, усиление положительного
Конец страницы 84
¯ Начало страницы 85 ¯
воздействия туризма на сохранение и благоприятное развитие природной и культурной среды туристских центров, а с другой стороны, уменьшение отрицательного влияния туризма на окружающую среду, а также планирование и финансирование соответствующих мероприятий.
Задача качества туристского развития означает поиск путей повышения качества и улучшения ассортимента туристских услуг, обеспечения безопасности и защиты туристов и туристских объектов.
Задача, связанная со статистикой и маркетинговыми исследованиями, определяет необходимость углубления и расширения исследований международного туристского рынка и унификации всей системы международной туристской статистики, составление прогнозов туристского развития по странам и регионам.
Задача, связанная с коммуникацией и документацией, предполагает обеспечение, расширение и облегчение практических путей взаимосвязей между участниками туристских обменов, а также разработку и распространение нормативных и информационных материалов.
ВТО решает поставленные задачи, сотрудничая с другими международными организациями (в частности, с ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения, Международной организацией гражданской авиации, правительственными учреждениями стран - членов ВТО, национальными туристскими организациями); устанавливая новые контакты с правительственными, туристскими и другими заинтересованными организациями разных стран: участвуя в международных, региональных и национальных конференциях, семинарах и проектах.
Практическую связь и взаимодействие с участниками туристского движения в целях решения задач организации ВТО осуществляет через своих региональных представителей. Они действуют в шести регионах мира: в Африке, Северной и Южной Америке, Восточной Азии и Тихоокеанском бассейне, Европе, на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Региональные представители ВТО встречаются с руководителями туристской отрасли своих регионов с целью выявления, анализа и поиска путей решения проблем в развитии туризма, участвуют в разработке туристских проектов, организуют практические семинары по актуальным вопросам туризма разных стран, представляют интересы ВТО на региональных и национальных туристских мероприятиях, помогают устанавливать контакты между руково-
Конец страницы 85
¯ Начало страницы 86 ¯
дителями туристского сектора и правительственными учреждениями стран-участников.
Перед мировыми международными туристскими организациями отраслевого характера стоят цели и задачи, связанные с определением тенденций и путей развития своей отрасли в сфере туризма, координацией сотрудничества предприятий отрасли с предприятиями и организациями других секторов туристской индустрии, разработкой единых отраслевых норм и стандартов качества услуг, решением проблем развития своей отрасли.
Одной из ведущих мировых международных туристских организаций отраслевого характера является Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Она была учреждена в 1919 г., когда начались первые международные регулярные авиаперевозки. Членами ИАТА являются 230 авиакомпаний из более чем 130 стран мира.
Основной целью Международной ассоциации воздушного транспорта является сотрудничество авиакомпаний мира для обеспечения безопасности, надежности и экономичности международных воздушных перевозок. Среди ключевых задач ИАТА можно назвать следующие:
• развитие сотрудничества с международными организациями, особенно со вновь созданными, такими как Международная организация гражданской авиации;
• определение наиболее эффективных путей сотрудничества всех предприятий, прямо или косвенно задействованных в обеспечении международных авиаперевозок;
• упорядочение международного воздушного сообщения;
• дальнейшее обеспечение технических мер безопасности и надежности авиаопераций, устранение угрозы травм и смерти пассажиров, порчи и утраты багажа;
• разработка и внедрение единых высоких стандартов воздушной навигации, инфраструктуры аэропортов и обслуживания в полетах, стандартизация документации;
• разработка и распространение общих международных правил и процедур практики перевозок и обслуживания;
• установление единых международных тарифов на воздушные пассажирские перевозки;
• изучение и поиск решения проблем коммерческих авиаперевозок, например урегулирование вопросов конкуренции авиаперевозчиков, расширение спроса и предложения через мотива-ционные программы авиакомпаний, техническое усовершенствование парка самолетов, внедрение новых технологий.
Конец страницы 86
¯ Начало страницы 87 ¯
Цели и задачи региональных международных туристских организаций общего характера связаны: с определением направлений и путей развития туристского движения в конкретных регионах мира; изучением туристского рынка и проведением мероприятий по маркетингу туристского продукта региона; помощью странам региона в продвижении туризма; решением вопросов объединения и координации усилий всех секторов и предприятий туристской отрасли региона; финансированием; внедрением новых технологий и единых стандартов и процедур.
Показательной и представительной организацией из числа региональных общего характера является Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА). ПАТА была учреждена в 1951 г. Организация объединяет 38 национальных правительств, свыше 50 государственных и туристских администраций, 65 авиакомпаний и круизных компаний и свыше 2000 компаний туристской индустрии Азиатского и Тихоокеанского регионов.
Цель ПАТА - способствовать усилению роста и повышению качества туризма и путешествий в странах региона.
Среди задач, стоящих перед организацией, следующие:
• определение общей политики и стратегии развития туризма в регионе;
• обеспечение сбалансированного роста туристских потоков в регион;
• принятие мер разумной консервации в целях сохранения природной и культурной среды народов, населяющих регион, в связи с трехкратным увеличением въездного туризма (с 25 млн до 90 млн посетителей за последнее десятилетие);
• проведение мероприятий по маркетингу и продвижению туризма в связи с недавним экономическим спадом;
• разработка и реализация программ обучения и подготовки кадров для туристской индустрии региона, проведение учебных форумов и семинаров;
• координация деятельности всех организаций, учреждений и компаний региона, связанных с туризмом или участвующих в туристском обслуживании.
Цели и задачи региональных туристских организаций отраслевого характера заключаются: в определении направлений эффективного развития отдельных секторов, составляющих всю туристскую отрасль региона; обеспечении взаимодействия предприятий внутри каждого из секторов; выработке и внедрении
Конец страницы 87
¯ Начало страницы 88 ¯
единых норм и стандартов качества услуг; обучении персонала отрасли региона.
ХОТРЕК (Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов, кафе и подобных учреждений в Европейском Союзе и Европейской экономической зоне) - одна из типичных региональных организаций отраслевого характера. ХОТРЕК является представительской организацией гостиниц, ресторанов и кафе Европейского Союза, выражая интересы 35 национальных ассоциаций и индустрии гостиниц, ресторанов и кафе 19 европейских стран. Членами ХОТРЕК являются только национальные ассоциации частного сектора. Штаб-квартира ХОТРЕК находится в Брюсселе (Бельгия).
ХОТРЕК определяет свои цели в двух основных направлениях: 1) максимально содействовать сотрудничеству между своими членскими организациями; 2) защищать интересы европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе.