69. Правозащитники, пытавшиеся добиться пресечения практики безнаказанного нарушения прав человека путем привлечения к ответственности виновных в совершенных в прошлом зверствах, подверглись физическому насилию, и в частности были избиты полицией во время демонстрации. Побои во время содержания под стражей в полицейских участках и в тюрьме стали причиной серьезных увечий в виде, например, переломов рук; это стало наказанием правозащитникам всего лишь за участие в демонстрации против нарушения прав человека. При задержании правозащитников в течение продолжительного времени лишали каких-либо контактов с внешним миром.
70. Члены религиозных меньшинств, отстаивавших право отправлять свой религиозный культ, в произвольном порядке были арестованы, задержаны и брошены в темные одиночные камеры на продолжительный срок. В попытке унизить и наказать активистов, выступавших за демократию, за их деятельность, их задержали и поместили в условия, равносильные жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Известны случаи, когда находящихся под стражей правозащитников лишали пищи, воды и свиданий с родственниками.
71. Против активистов правозащитного движения также применяли угрозы жестокого обращения и даже смерти; подобные угрозы адресовались и членам их семей.
В кампании запугивания против правозащитников использовались все средства - от анонимных телефонных звонков с угрозами ареста, изнасилования и смерти до словесного хамства и оскорблений, в связи с чем они вынуждены были бежать из дома и из страны или перейти на подпольное положение из страха преследований со стороны властей. Активистов правозащитного движения насильно выдворяли из дома и заключали в психиатрические больницы.
E/CN.4/2002/106 page 27
3. Лица, совершившие нарушения прав
72. Из сообщений, направленных Специальным представителем правительствам, складывается весьма тревожная картина относительно того, кем являются виновные в нарушении прав человека, совершаемых против правозащитников.
73. Из общего числа в 161 сообщение в 53 речь шла о прямой ответственности полицейских за нарушение прав правозащитников.
74. Полиция прибегает к произвольным арестам правозащитников, не подкрепленным ордерами на арест, вторжению в их офисы и дома, конфискации их оборудования и документов, налетам на их дома, словесным оскорблениям, угрозам, запугиванию, травле, применяет физическое насилие против правозащитников в виде побоев, ударов руками и ногами, а также задерживает мирных демонстрантов. Полицейские из отрядов подавления массовых беспорядков разгоняют мирные демонстрации, применяя чрезмерную силу.
75. По всему миру полиция отказывается принимать меры по жалобам о нападениях на правозащитников или хотя бы регистрировать их, не говоря уже о проведении эффективного расследования, и не обеспечивает надлежащей защиты тех правозащитников, которые находятся под угрозой. Полицейские вымогают у правозащитников деньги в обмен на освобождение их коллег или родственников.
76. Под надуманным предлогом полиция разместила вооруженный кордон перед офисом одной НПО с целью запугать посетителей и клиентов, тем самым лишая правозащитников возможности работать.
77. Налицо тенденция к укоренению таких явлений, как попустительство, пособничество и сговор в среде полиции различных стран в связи с совершением грубых нарушений прав человека в отношении правозащитников, включая убийство защищающих их адвокатов.
78. Особую озабоченность Специального представителя вызвала при этом вырисовывающаяся тенденция к нарушению прав правозащитников военизированными группами, связанными с властями и действующими с их одобрения. Члены вооруженных военизированных групп убивают правозащитников с ведома или при попустительстве властей.
E/CN.4/2002/106 page 28
79. Это порождает серьезную проблему безнаказанности при нарушениях прав человека, совершаемых в отношении правозащитников - особенно в том, что касается нарушений, совершаемых негосударственными субъектами. Эти негосударственные субъекты, включая вооруженные группы, военизированные формирования, группы из секретных служб и добровольческие отряды, вооружаемые государством, действуют либо непосредственно по указке властей либо при их попустительстве; по этой причине власти не заинтересованы в проведении серьезных, беспристрастных и независимых расследований с целью привлечения виновных к суду.
В. Правозащитницы
80. В период после представления своего первого доклада Специальный представитель получала информацию из различных источников относительно положения правозащитниц в различных странах мира. Если говорить о случаях, по которым Специальным представителем были приняты меры, то 70 из 161 сообщения, направленного ею правительствам, касались правозащитниц или женских организаций. О 15 случаях, касавшихся правозащитниц, говорилось и в докладах других тематических механизмов, представленных ими Комиссии по правам человека на ее пятьдесят седьмой сессии, и они были с должным вниманием учтены Специальным представителем в качестве источника информации о положении правозащитниц в различных странах мира. В следующих пунктах обозначены некоторые из тенденций, которые Специальному представителю удалось вычленить, исходя из этой информации.
81. По всему миру правозащитницы невзирая на трудности ведут неустанную работу по поощрению и защите прав всех людей. В этой связи необходимо подчеркнуть все богатство опыта, разносторонность и сам объем проводимой ими правозащитной работы. Впрочем, учитывая разнообразие и широту охвата решаемых правозащитниками задач, перечислить все их невозможно. Изложенные далее соображения следует рассматривать как пример или иллюстрацию, но ни в коей мере не как исчерпывающее описание.
82. В рассматриваемый период правозащитницы, выступая в профессиональной роли или в качестве матерей, сестер, дочерей, жен, партнеров и коллег, были в первых рядах борцов за прекращение "исчезновений". Они вели неустанную кампанию за обеспечение гуманных условий содержания заключенных, фиксировали и предавали гласности факты нарушения прав человека. Правозащитницы боролись за утверждение прав, в частности, этнических и религиозных меньшинств и протестовали против повсеместной безнаказанности за насильственные действия в отношении женщин; они оказывали помощь бесчисленным жертвам нарушения прав человека и их родственникам в поисках правосудия; они возглавляли работу по осуществлению проектов, ставящих целью
E/CN.4/2002/106 page 29
добиться оказания правовой помощи другим женщинам, ставшим жертвами сексуального насилия. Выступая со свой стороны в качестве жертв нарушения прав человека, они выступали в ходе разбирательства со свидетельскими показаниями против тех, кто подозревался в их совершении. В качестве профсоюзных активисток они отстаивали права рабочих, в качестве юристов они активно добивались оказания правовой помощи жертвам нарушений прав человека и вели активную борьбу против безнаказанности; и наконец, они организовывали и проводили кампании в защиту прав правозащитников. То, что перечень можно бесконечно продолжить, лишь доказывает их отвагу и подтверждает их достижения.
83. Вместе с тем необходимо четко указать, что по всему миру правозащитницам приходится сполна расплачиваться за свою работу по поощрению и защите прав других людей. К сожалению, столь же невероятно длинным был бы перечень тех нарушений прав человека, с которыми приходится сталкиваться или которым фактически подвергаются правозащитницы всего лишь за отстаивание прав человека. Борясь за права человека и вступаясь за жертвы их нарушения - будь то за мигрантов, беженцев, просителей убежища, активистов политических движений или просто за людей, которые не по своей воле оказались на обочине жизни общества, таких, как бывшие правонарушители и члены сексуальных меньшинств, правозащитницы рискуют подвергнуться запугиванию, травле, необоснованному увольнению, угрозам убийства, пыткам, жестокому обращению и даже ликвидации.
84. В лучшем случае травля, которую приходилось выносить правозащитницам, оканчивалась для них тем, что им приходилось доказывать свою невиновность в ходе отнимающего массу времени, сил и денег разбирательства по делам, возбуждаемым в отношении них коррумпированными органами прокуратуры и подконтрольными судами с целью решительно покончить с их правозащитной деятельностью. В худшем же случае правозащитницы становились жертвами нарушения некоторых из самых основных прав, включая право на жизнь, психическую и физическую неприкосновенность, свободу и безопасность личности, на свободу выражения своего мнения и ассоциацию, на неприкосновенность частной и семейной жизни.
85. В отчетный период правозащитницы становились жертвами преднамеренных убийств. Некоторые были похищены или исчезли, другие подверглись изнасилованию или другим формам сексуальных издевательств. Их подвергали произвольным арестам и задержаниям без предъявления или с предъявлением сфабрикованных обвинений; они становились объектом уголовного преследования по различным вымышленным обвинениям, включая шпионаж, подрывную деятельность, антигосударственную деятельность, угрозу национальной безопасности и передачу секретов иностранным
E/CN.4/2002/106 page 30
организациям, каждое из которых чревато длительным тюремным заключением. Кое-кто из правозащитниц, опасаясь за свою жизнь, вынужден был бежать из дома и страны. Некоторые стали жертвами покушений на их жизнь. Одни подверглись словесным нападкам или физическому нападению либо стали объектом угроз насилием или смертью, например, только за то, что протестовали против жутких условий содержания заключенных. Других принудительно помещали на лечение в психолечебницы на основании сфабрикованного диагноза о психическом расстройстве. Жертвами угроз становились и члены их семей, в отношении которых тоже применялись травля, запугивание, избиения, словесные нападки, произвольные аресты и задержания.