ii) неприменение в местах, связанных с производством и переработкой продовольствия или кормов;
iii) при использовании в населенных районах, принятие всех разумных мер для предупреждения электрических неполадок, которые могут привести к возникновению пожара, и проведение регулярных проверок герметичности оборудования;
с) вне зависимости от положений пункта 2 статьи 3 обеспечивает, чтобы оборудование, содержащее полихлорированные дифенилы, описанные в пункте а), не экспортировалось и не импортировалось для каких-либо других целей, кроме целей экологически рационального удаления отходов;
d) за исключением случаев эксплуатации и обслуживания оборудования, не допускает рекуперации жидких веществ с содержанием полихлорированных дифенилов свыше 0,005 процента для повторного использования в другом оборудовании;
е) прилагает активные усилия, направленные на обеспечение экологически безопасного удаления содержащих полихлорированные дифенилы жидкостей и загрязненного полихлорированными дифенилами оборудования при концентрации полихлорированных дифенилов выше 0,005 процента, в соответствии с пунктом 1 статьи 6, в максимально сжатые сроки, но не позднее 2028 года, при условии возможного пересмотра сроков Конференцией Сторон;
f) независимо от примечания ii) в части I данного приложения, стремится выявлять другие товары, содержащие более 0,005 процента полихлорированных дифенилов (например, оболочка кабеля, отвержденные уплотняющие составы и окрашенные изделия), и обеспечивать их регулирование в соответствии с пунктом 1 статьи 6;
g) представляет доклад о ходе деятельности по прекращению производства и использования полихлорированных дифенилов каждые пять лет и представляет их в соответствии со статьей 15".
38. Дополнительная информация на этот счет приводится в разделе II.B общих технических руководящих принципов.
III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией
и требующие решения в сотрудничестве с Базельской конвенцией[6]
39. Для ПХД надлежит на временной основе применять следующее определение низкого содержания СОЗ: 50 мг/кг[7]. Дополнительная информация на этот счет приводится в разделе III.A общих технических руководящих принципов.
В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования
40. По поводу определения уровней уничтожения и необратимого преобразования, подлежащих применению на временной основе, см. раздел III.В общих технических руководящих принципов.
С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным
41. См. раздел G главы IV ниже и раздел IV.G общих технических руководящих принципов.
IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР)
42. Одним из основных методов содействия внедрению ЭОР является подготовка и распространение технических руководящих принципов, таких, как настоящий документ и "Общие технические руководящие принципы". Дополнительная информация на этот счет приводится в подразделе IV.А.1 общих технических руководящих принципов.
43. Сторонам, разрабатывающим или пересматривающим национальную программу ЭОР, следует обращаться, в частности, к подготовленному в рамках Базельской конвенции документу-руководству под названием "Учебное пособие: подготовка экологически обоснованного национального плана, касающегося ПХД и оборудования, загрязненного ПХД" (ЮНЕП, 2003а).
44. Термин " экологически обоснованное регулирование" в Стокгольмской конвенции не определяется. Однако экологически безопасные методы удаления отходов, состоящих из ПХД, содержащих их или загрязненных ими, подлежат определению Конференцией Сторон во взаимодействии с соответствующими органами Базельской конвенции.
45. Сторонам следует обращаться к документу "Временное руководство по разработке национального плана осуществления Стокгольмской конвенции" (ЮНЕП, 2003b).
3. Организация экономического сотрудничества и развития
46. Информацию об ЭОР в контексте Организации экономического сотрудничества и развития см. в подразделе IV.A.3 общих технических руководящих принципов.
В. Законодательно-нормативная основа
47. Сторонам Базельской и Стокгольмской конвенций следует проводить анализ национальных мер контроля, стандартов и процедур, в том числе относящихся к ЭОР отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, с целью обеспечить их соответствие положениям Конвенции и вытекающим из нее обязательствам.
48. Кроме того, элементы нормативной основы, применимые к ПХД, ПХТ и ПБД, могли бы включать следующее:
а) содействующее природоохранное законодательство, устанавливающее предельные уровни выбросов и показатели качества окружающей среды;
b) запрет на производство, продажу, импорт и экспорт (с целью использования) ПХД, ПХТ и ПБД;
c) сроки постепенного отказа от ПХД, которые продолжают использоваться, находиться в запасах или на хранении;
d) правила, касающиеся транспортировки опасных материалов и отходов;
e) технические характеристики тары, оборудования, контейнеров для насыпных грузов и хранилищ;
f) техническое описание приемлемых методов анализа и отбора проб применительно к ПХД, ПХТ и ПБД;
g) требования, касающиеся объектов по утилизации и удалению отходов;
h) общие правила оповещения населения и рассмотрения предлагаемых правительством правил, политики, сертификатов допуска, лицензий, информации об инвентарных реестрах и данных о национальных выбросах;
i) требования, касающиеся выявления и восстановления загрязненных участков;
j) требования, касающиеся техники безопасности и гигиены труда;
k) другие возможные законодательные меры (предотвращение образования и минимизация отходов, составление инвентарного реестра, меры реагирования в экстренных ситуациях).
49. В большинстве стран наиболее неотложной задачей законодательных органов, по всей вероятности, будет определение сроков постепенного отказа от ПХД (и в меньшей степени от ПХТ и ПБД), хотя во многих из них уже действуют те или иные законодательные нормы, касающиеся ПХД.
50. Дополнительную информацию на этот счет см. в разделе IV.В общих технических руководящих принципов.
С. Предотвращение образования и минимизация отходов
51. И Базельская, и Стокгольмская конвенция нацелены на предотвращение образования и минимизацию отходов, однако Стокгольмская конвенция ставит задачу полного постепенного отказа от ПХД. ПХД, ПХТ и ПБД должны быть изъяты из обращения и удалены экологически безопасным образом.
52. Партии отходов, содержащих эти соединения, следует минимизировать путем изоляции отходов и их выделения у источника с целью не допустить их смешивания с другими отходами и загрязнения последних. Так, например, большие партии строительного мусора (при сносе) могут быть загрязнены ПХД, содержащимися в электрооборудовании, красочном покрытии, половом покрытии на основе синтетических смол, герметиках и стеклопакетах на герметике, если они не были извлечены из здания перед сносом.
53. Смешивание отходов, содержащих ПХД в количествах, превышающих установленный уровень низкого содержания СОЗ, с другими материалами исключительно с целью получения смеси с концентрацией СОЗ ниже этого уровня не является экологически безопасным. Вместе с тем смешивание материалов перед обработкой отходов может требоваться для оптимальной эффективности обработки.
54. Дополнительную информацию на этот счет см. в пункте 6 и в разделе IV.С общих технических руководящих принципов.
D. Выявление наличия и инвентарные реестры
55. Исторически ПХД, ПХТ и ПБД обычно присутствовали на таких объектах, как:
а) предприятия электроэнергетической промышленности: трансформаторы, конденсаторы, переключатели, регуляторы напряжения, прерыватели цепи, стартеры ламп и кабели;
b) промышленные предприятия: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения, прерыватели цепи, стартеры ламп, теплообменные жидкости, гидравлические жидкости и системы пожаротушения;
с) железнодорожное хозяйство: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения и прерыватели цепи;
d) разработка недр: гидравлические жидкости и катушки заземления;
е) военные объекты: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения, гидравлические жидкости и системы пожаротушения;
f) жилые/производственные здания: конденсаторы, прерыватели цепи, стартеры ламп и системы пожаротушения, упругие сочленения и уплотнители, клеи-герметики, краски, цемент и шпаклевка;
g) научно-исследовательские лаборатории: вакуумные насосы, стартеры ламп, конденсаторы и прерыватели цепи;
h) предприятия электронной промышленности: вакуумные насосы, стартеры ламп, конденсаторы и прерыватели цепи;
i) объекты по сбросу сточных вод: вакуумные насосы и электродвигатели для скважин;
j) станции обслуживания автомобилей: восстановленное масло.